NACRT ZAKONA O SEMENU I SADNOM MATERIJALU POLJOPRIVREDNOG I UKRASNOG BILJA - Tekst propisa
I. UVODNE ODREDBE
Predmet uređivanja
Član 1.
Ovim zakonom uređuje se proizvodnja, kontrola proizvodnje, dorada, kvalitet, pakovanje, obeležavanje, stavljanje na tržište, postkontrolno ispitivanje i uvoz određenih grupa i vrsta semena i sadnog materijala poljoprivrednog i ukrasnog bilja, kao i druga pitanja od značaja za oblast semena i sadnog materijala poljoprivrednog i ukrasnog bilja.
Primena zakona
Član 2.
Odredbe ovog zakona primenjuju se na grupe i vrste semena i sadnog materijala poljoprivrednog i ukrasnog bilja i to na: žitarice, industrijsko bilje, repu, krompir, krmno bilje, povrće, voćke, vinovu lozu, hmelj, kao i na ukrasno bilje čije se seme i sadni materijal proizvodi i stavlja na tržište.
Ministar nadležan za poslove poljoprivrede (u daljem tekstu: ministar) propisuje vrste poljoprivrednog i ukrasnog bilja.
Izuzeci od primene
Član 3.
Odredbe ovog zakona ne primenjuju se na:
1) uzorke semena i sadnog materijala poljoprivrednog i ukrasnog bilja, u količinama propisanim u skladu sa ovim zakonom:
(1) koje pravno lice koje se bavi ispitivanjem i oplemenjivanjem bilja u oblasti ratarstva, povrtarstva, voćarstva, vinogradarstva i ukrasnog bilja, proizvodi, prima ili šalje drugom pravnom licu koje se bavi ispitivanjem i oplemenjivanjem u ovim oblastima, radi naučnih istraživanja i izvođenja eksperimenata,
(2) koji se koriste za priznavanje sorti i zaštite prava oplemenjivača,
(3) koji se koriste za međulaboratorijska ispitivanja,
(4) koji se koriste za potrebe banke biljnih gena;
2) oplemenjivačevo seme;
3) na seme i sadni materijal koji je namenjen izvozu;
4) na seme i sadni materijal starih sorti koje se tradicionalno gaje i koriste u poljoprivrednoj proizvodnji na određenom području.
Ministar propisuje maksimalnu količinu semena i sadnog materijala koja se može koristiti kao uzorak, za pojedine grupe i vrste poljoprivrednog i ukrasnog bilja.
Ministar propisuje vrste semena i sadnog materijala starih sorti koje se tradicionalno gaje na određenom području i koriste u poljoprivrednoj proizvodnji.
Supsidijarna primena zakona
Član 4.
Na pitanja postupka koja nisu drugačije uređena ovim zakonom primenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje opšti upravni postupak.
Značenje izraza
Član 5.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledeće značenje:
1) dorada semena jeste postupak koji obuhvata više tehnoloških faza (sušenje, čišćenje, selektiranje, kalibriranje, piliranje, pakovanje, plombiranje i obeležavanje) u kojima se seme priprema za stavljanje na tržište, tretiranje pesticidima ili biostimulatorskim sredstvima registrovanim za tu namenu;
2) izvoz semena i sadnog materijala jeste iznošenje semena i sadnog materijala iz carinskog područja Republike Srbije, osim tranzita;
3) ISTA sertifikat jeste dokument o kvalitetu partije semena u međunarodnom prometu (ISTA - Međunarodna organizacija za ispitivanje semena);
4) kategorija semena i sadnog materijala jeste određena generacija umnožavanja, odnosno određeni stepen kvaliteta;
5) kvalitet semena jeste originalnost sorte, genetička čistoća, sadržaj vlage, klijavost, čistoća, zdravstveno stanje semena, masa 1000 semena i druga svojstva;
6) kvalitet sadnog materijala jeste poreklo, pripadnost sorti i vrsti, originalnost sorte, zdravstveno stanje, vegetativna razvijenost, kao i pogodnost za setvu, sadnju i reprodukciju;
7) kontrola jeste postupak kontrole proizvodnje semena i sadnog materijala poljoprivrednog i ukrasnog bilja od strane ministarstva nadležnog za poslove semena i sadnog materijala (u daljem tekstu: Ministarstvo);
8) kontrola pod nadzorom Ministarstva (u daljem tekstu: kontrola pod nadzorom) jeste postupak kontrole proizvodnje koju obavlja ovlašćeni proizvođač semena, odnosno sadnog materijala poljoprivrednog i ukrasnog bilja nad sopstvenom proizvodnjom;
9) lokalno tržište jeste područje opštine na kome se nalazi mesto proizvodnje malog proizvođača, kao i područje opština koja se graniče sa tom opštinom;
10) mali proizvođač jeste preduzetnik koji proizvodi sadni materijal određenih biljnih vrsta čija je proizvodnja namenjena prodaji na lokalnom tržištu krajnjem korisniku, koji nije profesionalno uključen u proizvodnju i stavljanje na tržište;
11) mesto proizvodnje semena i sadnog materijala poljoprivrednog i ukrasnog bilja jeste zaokružena proizvodna jedinica, uključujući i useve za proizvodnju semena, objekte za proizvodnju sadnog materijala, izolacioni pojas, postrojenja, mašine i opremu;
12) malo pakovanja semena jeste pakovanje određene vrste semena maksimalno dozvoljene težine, u skladu sa ovim zakonom;
13) naturalno seme jeste nedorađeno i nedeklarisano seme;
14) oplemenjivačevo seme jeste prvobitna količina semena sorte ili linije hibrida umnožena u momentu njenog stvaranja koju održava oplemenjivač i kao takvo se ne može staviti na tržište;
15) OECD sertifikat jeste sertifikat koji se izdaje za sorte koje su upisane u Listu sorti Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj -Organisation for Economic Co-operation and Development (u daljem tekstu: OECD) i za koje je izvršena kontrola u skladu sa pravilima OECD;
16) partija jeste određena količina ili broj jedinki semena i sadnog materijala koja se prepoznaje po poreklu, identičnosti i kvalitetu;
17) proizvodnja semena i sadnog materijala poljoprivrednog i ukrasnog bilja jeste dobijanje semena i sadnog materijala umnožavanjem ili drugim uobičajenim postupcima za određene vrste poljoprivrednog i ukrasnog bilja;
18) plombiranje jeste postupak u kome su pakovanja semena i sadnog materijala zapečaćena na takav način da se ne mogu otvoriti bez oštećenja pakovanja, odnosno ako je sadni materijal upakovan u snop, plombiranje jeste vezivanje na takav način da se biljke ili delovi biljaka koji čine deo snopa ne mogu razdvojiti bez oštećenja veze ili veza;
19) sadni materijal poljoprivrednog i ukrasnog bilja (u daljem tekstu: sadni materijal) jeste reproduktivni sadni materijal, sadnice: voćaka, vinove loze, hmelja i ukrasnog bilja, kao i rasad povrća i matične biljke, osim reproduktivnog materijala šumskog drveća;
20) seme poljoprivrednog i ukrasnog bilja (u daljem tekstu: seme) jeste generativni ili vegetativni deo poljoprivrednog i ukrasnog bilja koji se koristi za umnožavanje i proizvodnju poljoprivrednog i ukrasnog bilja;
21) sorta jeste skup biljaka unutar jedinstvene botaničke klasifikacije najniže poznate kategorije, koji je definisan izražavanjem osobina koje su posledica datog genotipa ili kombinacije genotipova i različit od drugog skupa biljaka bar po jednoj od datih osobina i koji predstavlja jedinicu u odnosu na mogućnost sorte za razmnožavanje bez promena;
22) stavljanje na tržište jeste prodaja, držanje radi prodaje, ponuda, svako raspolaganje, nabavka ili ustupanje trećem licu semena i sadnog materijala radi komercijalnog korišćenja sa ili bez naknade, osim isporuka semena i sadnog materijala pružaocima usluga za doradu ili pakovanje pod uslovom da pružalac usluga ne stiče pravo vlasništva nad semenom i sadnim materijalom koji je tako isporučen;
23) uvoz semena i sadnog materijala jeste unošenje semena i sadnog materijala na carinsko područje Republike Srbije, osim tranzita;
24) uzorak jeste najmanja propisana količina semena i sadnog materijala koja reprezentuje partiju iz koje je uzet uzorak semena i sadnog materijala, radi ispitivanja kvaliteta;
25) uzorkivač jeste fizičko lice koje vrši uzorkovanje semena i sadnog materijala;
26) uzorkovanje jeste uzimanje uzoraka semena i sadnog materijala u skladu sa odgovarajućim metodama, radi provere sortnosti, ispitivanja kvaliteta semena i sadnog materijala i za postkontrolna ispitivanja.
Termini izraženi u ovom zakonu u gramatičkom muškom rodu podrazumevaju prirodni muški i ženski rod lica na koja se odnose.
Subjekti i poslovi u oblasti semena i sadnog materijala
Član 6.
Poslove u oblasti semena i sadnog materijala, u okviru svojih ovlašćenja, obezbeđuje Republika Srbija preko Ministarstva, kao i drugih subjekata, u skladu sa ovim zakonom.
Ministarstvo u oblasti semena i sadnog materijala, u skladu sa ovim zakonom, obavlja sledeće poslove:
1) uspostavlja i vodi registar u oblasti semena i sadnog materijala;
2) kontrolu proizvodnje semena i sadnog materijala;
3) izdavanje uverenja o priznavanju semenskog useva i sertifikata o proizvodnji sadnog materijala;
4) ispitivanje kvaliteta semena i sadnog materijala;
5) izdavanje etiketa za seme i sadni materijal;
6) izdavanje sertifikata za seme;
7) postkontrolno ispitivanje semena i sadnog materijala.
Član 7.
Poslove iz člana 6. stav 2. tač. 2), 5) i 7) ovog zakona Ministarstvo može putem konkursa ustupiti privrednom društvu čiji je osnivač Republika Srbija i koje je registrovano u Registru privrednih subjekata da u okviru svoje delatnosti obavlja stručne poslove u oblasti semena i sadnog materijala (u daljem tekstu: poljoprivredna stručna služba).
Član 8.
Laboratorijske i sa njima povezane stručne poslove za ispitivanje kvaliteta semena i sadnog materijala, kao i izdavanje sertifikata za seme obavlja organ uprave u sastavu Ministarstva - Direkcija za nacionalne referentne laboratorije osnovana zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane (u daljem tekstu: Direkcija).
Poslove ispitivanja kvaliteta semena i sadnog materijala iz člana 6. stav 2. tačka 4) ovog zakona i poslove izdavanja sertifikata za seme iz člana 6. stav 2. tačka 6) ovog zakona može da obavlja i akreditovana laboratorija izabrana konkursom i sa kojom je zaključen ugovor (u daljem tekstu: ovlašćena laboratorija), u skladu sa ovim zakonom.
Ovlašćena laboratorija mora biti akreditovana u skladu sa standardom SRPS ISO/IEC 17025 - Opšti zahtevi za kompetentnost laboratorija za ispitivanje i laboratorija za etaloniranje.
Član 9.
Poslove kontrole proizvodnje sadnog materijala ukrasnog bilja iz člana 6. stav 2. tačka 2) ovog zakona Ministarstvo može putem konkursa ustupiti naučnoistraživačkim organizacijama, u skladu sa ovim zakonom.
Konkurs za obavljanje poslova u oblasti semena i sadnog materijala
Član 10.
Poslove iz čl. 7-9. ovog zakona, Ministarstvo ustupa putem konkursa koji se objavljuje u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Za poslove u oblasti semena i sadnog materijala konkurs se raspisuje na period od najmanje pet godina.
Konkurs iz stava 1. ovog člana naročito sadrži:
1) vrste poslova u oblasti semena i sadnog materijala za koje se konkurs raspisuje;
2) period na koji se dodeljuju poslovi;
3) dokaz o ispunjenosti uslova u pogledu tehničke i profesionalne osposobljenosti;
4) dokaz o ispunjenosti uslova u pogledu iskustva, rezultata i blagovremenosti u dosadašnjem obavljanju poslova;
5) rok za donošenje i objavljivanje odluke o izboru;
6) način obaveštavanja o rezultatima konkursa.
Konkurs iz stava 3. ovog člana sprovodi komisija koju obrazuje ministar.
Odluku o izboru pravnog lica za obavljanje poslova ministar donosi rešenjem.
Rezultati konkursa objavljuju se u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Ministarstvo utvrđuje spisak pravnih lica iz čl. 7-9. ovog zakona izabranih putem konkursa, koji se objavljuje na internet stranici Ministarstva.
Spisak izabranih laboratorija iz stava 7. ovog člana dostavlja se ministarstvu nadležnom za tehničke propise, radi upisa u registar ovlašćenih tela za ocenjivanje usaglašenosti.
Ugovor o obavljanju poslova u oblasti semena i sadnog materijala
Član 11.
Na osnovu odluke o izboru, Ministarstvo sa pravnim licem kome je dodeljeno obavljanje poslova u oblasti semena i sadnog materijala, zaključuje ugovor kojim se utvrđuju:
1) poslovi u oblasti semena i sadnog materijala koji su predmet ugovora;
2) odgovorno lice koje će obavljati određene poslove u oblasti semena i sadnog materijala;
3) metode, način i postupak obavljanja poslova u oblasti semena i sadnog materijala;
4) međusobna prava, obaveze i odgovornosti;
5) vreme za koje se zaključuje ugovor;
6) način finansiranja poslova za koje se zaključuje ugovor.
Subjekti koji se upisuju u Registar semena i sadnog materijala
Član 12.
Proizvodnjom, doradom, stavljanjem na tržište i uvozom semena, kao i proizvodnjom, stavljanjem na tržište i uvozom sadnog materijala može da se bavi pravno lice i preduzetnik koji je upisan u Registar privrednih subjekata, odnosno u drugi odgovarajući registar u skladu sa posebnim propisom i koji je upisan u Registar semena i sadnog materijala (u daljem tekstu: Registar).
U Registar se ne upisuje:
1) pravno lice i preduzetnik koji se bavi isključivo stavljanjem na tržište malih pakovanja semena, odnosno stavljanjem u maloprodaju sadnog materijala u originalnom pakovanju i/ili stavljanjem u maloprodaju semena i sadnog materijala ukrasnog bilja;
2) mali proizvođač rasada povrća i sadnog materijala ukrasnog bilja.
Način upisa
Član 13.
Upis u Registar vrši se na osnovu zahteva koji pravno lice i preduzetnik iz člana 12. ovog zakona podnosi Ministarstvu.
Pravno lice i preduzetnik iz člana 12. ovog zakona upisuje se u Registar ako ispunjava uslove u pogledu objekata, odgovarajuće opreme i uređaja, kao i u pogledu stručnog kadra, u skladu sa ovim zakonom.
Ministar donosi rešenje o upisu u Registar.
Rešenje ministra iz stava 3. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar propisuje uslove u pogledu objekata, odgovarajuće opreme, uređaja i stručnog kadra koje mora da ispunjava pravno lice i preduzetnik za upis u Registar, obrazac zahteva, kao i dokumentaciju koja se dostavlja uz zahtev, po grupi i vrsti.
Sadržina i vođenje Registra
Član 14.
Registar uspostavlja i vodi Ministarstvo kao jedinstvenu, centralnu i elektronsku bazu podataka, radi evidentiranja i praćenja poslova u oblasti semena i sadnog materijala.
Registar naročito sadrži podatke o:
1) pravnom licu i preduzetniku iz člana 12. ovog zakona (naziv, sedište, adresa, matični broj i poreski identifikacioni broj);
2) mestu proizvodnje semena i sadnog materijala;
3) vrsti i kategoriji semena i sadnog materijala;
4) prodajnim objektima i skladišnim prostorima;
5) doradnim centrima;
6) podatke o odgovornom licu (ime i prezime, adresa, jedinstveni matični broj, stručna sprema).
Pravno lice i preduzetnik upisan u Registar dužan je da svaku promenu podataka iz stava 2. tač. 2) - 6) ovog člana prijavi Ministarstvu u roku od 30 dana od dana nastale promene.
Registar se vodi u elektronskoj formi.
Vođenje, održavanje i zaštita podataka u Registru obezbeđuje se odgovarajućim programom i različitim nivoima pristupa podacima.
Prilikom upisa u Registar svakom licu dodeljuje se jedinstveni identifikacioni broj.
Jedinstveni identifikacioni broj koji je jednom dodeljen ne može se menjati.
Podaci iz Registra su javni, osim podatka o jedinstvenom matičnom broju odgovornog lica iz stava 2. tačka 6) ovog člana, i čuvaju se trajno.
Ministar propisuje sadržinu i način vođenja Registra.
Brisanje iz Registra
Član 15.
Pravno lice i preduzetnik briše se iz Registra, ako:
1) podnese zahtev za brisanje iz Registra;
2) se utvrdi da ne ispunjava uslov za upis u Registar.
Ministar donosi rešenje o brisanju iz Registra.
Rešenje ministra iz stava 2. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Obaveze pravnog lica i preduzetnika koji je upisan u Registar
Član 16.
Pravno lice i preduzetnik upisan u Registar dužan je da:
1) prati kritične tačke u proizvodnom procesu semena i sadnog materijala koji mogu da utiču na njihov kvalitet, a naročito na sortnost i zdravstveno stanje, kao i da obezbedi da seme i sadni materijal ispunjava propisane uslove, u skladu sa ovim zakonom;
2) sprovodi radnje radi sprečavanja pojave i širenja štetnih organizama, u skladu sa propisom kojim se uređuje zdravlje bilja;
3) obezbedi sledljivost i identitet svake partije semena i sadnog materijala u svim fazama proizvodnje i dorade, skladištenja, stavljanja na tržište i uvoza semena i sadnog materijala;
4) vodi evidenciju i čuva podatke o: poreklu i kvalitetu semena i sadnog materijala upotrebljenog za umnožavanje, praćenju kritičnih tačaka u proizvodnji semena i sadnog materijala, pojavi štetnih organizama i preduzetima radnjama radi sprečavanja pojave i širenja štetnih organizama, kao i o radnjama koje su preduzete da bi se obezbedila usaglašenost proizvedenog semena i sadnog materijala u skladu za propisom kojim se uređuje zdravlje bilja;
5) vodi evidenciju i čuva podatke o kupovini i prodaji, odnosno nabavljenom semenu i sadnom materijalu;
6) omogući vršenje kontrole i sprovođenje naloženih mera tokom kontrole proizvodnje i inspekcijskog nadzora;
7) ispunjava i ostale obaveze u skladu sa ovim zakonom i propisima kojim se uređuje zdravlje bilja.
Pravno lice i preduzetnik upisan u Registar dužan je da podatke iz evidencije iz stava 1. tač. 4) i 5) ovog člana čuva najmanje godinu dana, osim
za sadni materijal voćaka, vinove loze, hmelja i višegodišnjeg ukrasnog bilja koji je dužan da čuva najmanje pet godina.
II. SEME
1. Kategorije semena
Član 17.
Seme koje se proizvodi i stavlja na tržište može biti sledećih kategorija:
1) predosnovno seme;
2) osnovno seme;
3) sertifikovano seme;
4) sertifikovano seme prve generacije - S1;
5) sertifikovano seme druge generacije - S2;
6) standardno seme;
7) komercijalno seme.
Za seme ukrasnog bilja ne utvrđuje se kategorija.
Ministar propisuje kategorije semena za pojedine vrste, uslove za pojedine kategorije u odnosu na poreklo, autentičnost sorte i zdravstveno stanje, kao i uslove i način proizvodnje, po grupi i vrsti.
2. Proizvodnja semena
Proizvođač semena
Član 18.
Proizvodnjom semena može da se bavi pravno lice i preduzetnik koji je upisan u Registar (u daljem tekstu: proizvođač semena).
Proizvodnja semena
Član 19.
Proizvođač semena može da proizvodi seme:
1) sorte koja je upisana u Registar sorti poljoprivrednog bilja (u daljem tekstu: Registar sorti), u skladu sa propisom kojim se uređuje priznavanje sorti;
2) zaštićene sorte koja je upisana u Registar zaštićenih biljnih sorti i ako je nosilac prava oplemnjivača ili ako ima ovlašćenje nosioca prava oplemenjivača ili ako ima zaključen ugovor o licenci, u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita prava oplemenjivača;
3) sorte koji pripada grupi i vrsti koja se ne upisuje u Registar sorti, ako poseduje podatke opisa i karakteristike sorte ili biljne vrste.
Proizvodnja semena za račun domaćeg naručioca može se obavljati u drugoj državi na osnovu ugovora domaćeg naručioca i inostranog proizvođača uz prethodnu saglasnost Ministarstva.
Proizvodnja semena sorte koja nije upisana u Registar sorti
Član 20.
Proizvođač semena može da proizvodi seme sorte koja nije upisana u Registar sorti, za potrebe stranog naručioca, na osnovu zaključenog ugovora sa stranim naručiocem i uz prethodno odobrenje Ministarstva, od uvezenog semena ili od semena linija komponenti hibrida koji su upisani u Registar sorti.
Proizvođač semena iz stava 1. ovog člana dužan je da u roku utvrđenom u rešenju iz stava 2. ovog člana, a koji ne može biti duži od tri godine, izvrši izvoz celokupne količine semena i dostavi dokaz Ministarstvu.
Proizvođač semena može po prethodno pribavljenom odobrenju Ministarstva da proizvodi predosnovno seme sorte koja je u poslednjoj godini postupka priznavanja u Republici Srbiji.
Seme iz stava 1. ovog člana podleže kontroli, ispituje se i za njega se može izdati OECD sertifikat u zavisnosti od vrste semena i zahteva zemlje uvoznice.
Seme iz stava 1. ovog člana zabranjeno je stavljati na tržište Republike Srbije.
Prijava proizvodnje i vođenje evidencije
Član 21.
Proizvođač semena dužan je da podnese prijavu za kontrolu proizvodnje semena Ministarstvu u roku propisanom u skladu sa ovim zakonom.
Proizvođač semena dužan je da vodi evidenciju pisano ili u elektronskoj formi, sa podacima o parcelama i objektima za proizvodnju semena, planu setve semenskog useva, kategoriji, vrsti, odnosno sorti i godini proizvodnje semena sa kojom zasniva proizvodnju, količini ukupno zaprimljenog semena, načinu proizvodnje, vrsti i datumu izvođenja radova, kao i o količini proizvedenog naturalnog semena.
Evidenciju iz stava 2. ovog člana proizvođač semena dužan je da čuva najmanje tri godine.
Proizvođač semena dužan je da čuva etiketu i potvrdu ili račun, kao dokaz o poreklu zaprimljenog semena koji je upotrebljen za zasnivanje semenskog useva najmanje godinu dana od dana setve.
Ministar propisuje rok za prijavu proizvodnje semena, obrazac prijave za kontrolu proizvodnje, kao i dokumentaciju koja se dostavlja uz prijavu, po grupi i vrsti.
3. Kontrola proizvodnje semena
Kontrola proizvodnje semena
Član 22.
Proizvodnja semena podleže kontroli ili kontroli pod nadzorom.
Kontrolom ili kontrolom pod nadzorom semena u toku proizvodnje semena utvrđuje se poreklo upotrebljenog semena, čistoća vrste, autentičnost i čistoća sorte, zdravstveno stanje i kategorija semena.
U postupku kontrole i kontrole pod nadzorom proizvodnje semena sačinjava se zapisnik.
Ministar propisuje način obavljanja kontrole i kontrole pod nadzorom proizvodnje semena, obrazac zapisnika o kontroli i kontroli pod nadzorom u toku proizvodnje semena, po kategorijama semena, grupi i vrsti.
Postupak kontrole proizvodnje semena
Član 23.
Ministarstvo obavlja kontrolu proizvodnje semena na osnovu prijave za kontrolu prizvodnje.
Ministarstvo može poslove kontrole proizvodnje semena da ustupi poljoprivrednoj stručnoj službi u skladu sa članom 7. ovog zakona.
Ministarstvo može za pojedine grupe, vrste i kategorije semena da ovlasti proizvođača semena da obavlja kontrolu pod nadzorom ako ispunjava uslove u pogledu stručnog kadra, u skladu sa ovim zakonom.
Ministar rešenjem ovlašćuje proizvođača semena iz stava 3. ovog člana koji ispunjava uslove u skladu sa ovim zakonom za obavljanje kontrole pod nadzorom na period od pet godina.
Rešenje ministra iz stava 4. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar može ukinuti rešenje o ovlašćivanju za kontrolu pod nadzorom ako proizvođač semena ne obavlja kontrolu pod nadzorom, u skladu sa ovim zakonom.
Ministar propisuje grupe, vrste i kategorije semena za koje proizvođač semena može da obavlja kontrolu pod nadzorom i uslove koje mora da ispunjava u pogledu stručnog kadra, po grupi i vrsti.
Izdavanje uverenja o priznavanju semenskog useva
Član 24.
Ministarstvo na osnovu zapisnika o kontroli izdaje uverenje o priznavanju semenskog useva najkasnije u roku od 15 dana od dana sačinjavanja poslednjeg zapisnika o kontroli.
Ministarstvo vodi evidenciju o izdatim uverenjima o priznavanju semenskog useva.
Evidencija iz stava 2. ovog člana čuva se najmanje šest godina.
Na osnovu zapisnika o kontroli pod nadzorom proizvođač semena izdaje uverenje o priznavanju semenskog useva prema grupi, vrsti bilja i kategoriji semena za koju je ovlašćen.
Proizvođač semena dužan je da vodi evidenciju o kontroli pod nadzorom i izdatim uverenjima o priznavanju semenskog useva i da jedan primerak uverenja o priznavanju semenskog useva dostavi Ministarstvu najkasnije u roku od 30 dana od dana izdavanja.
Evidenciju iz stava 5. ovog člana proizvođač semena dužan je da čuva najmanje šest godina.
Ministar propisuje način vođenja i sadržinu evidencije, kao i obrazac uverenja o priznavanju semenskog useva koji izdaje Ministarstvo i obrazac uverenja o priznavanju semenskog useva koji izdaje proizvođač semena, po grupi i vrsti.
Takse
Član 25.
Proizvođač semena za prijavu kontrole proizvodnje, kontrolu proizvodnje, kao i za izdavanje uverenja o priznavanju semenskog useva plaća taksu.
Visina takse iz stava 1. ovog člana utvrđuje se u skladu sa propisom kojim se uređuje republička administrativna taksa.
4. Dorada semena
Dorađivač semena
Član 26.
Doradu semena može da obavlja pravno lice i preduzetnik koji je upisan u Registar (u daljem tekstu: dorađivač semena).
Dorađivač semena može da dorađuje naturalno seme sorte za koje je izdato uverenje o priznavanju semenskog useva, odnosno naturalno seme koje je uvezeno, u skladu sa ovim zakonom.
Dorađivač semena odgovoran je krajnjem korisniku za štetu, ako seme ne ispunjava uslove u pogledu vrste, sorte i kvaliteta semena.
Dorađivač semena može da dorađuje uvezeno seme sorte koja nije upisana u Registar sorti, za potrebe stranog naručioca, na osnovu zaključenog ugovora sa stranim naručiocem i uz prethodno odobrenje Ministarstva.
Dorađivač semena iz stava 4. ovog člana dužan je da u roku utvrđenom u prethodnom odobrenju iz stava 4. ovog člana, a koji ne može biti duži od jedne godine, izvrši izvoz celokupne količine semena i dostavi dokaz Ministarstvu.
Ako je seme određene vrste i sorte bilja i kategorije semena dorađivalo više dorađivača semena smatra se da je seme doradio poslednji dorađivač semena.
Partije semena
Član 27.
U postupku dorade semena dorađivač semena može da formira više partija semena od naturalnog semena proizvedenog po jednom uverenju o priznavanju semenskog useva.
Dorađivač semena dužan je da vodi evidenciju i čuva dokumentaciju o količini preuzetog naturalnog i dorađenog semena najmanje šest godina.
Zabranjeno je dorađivaču semena da formira partiju semena od količine naturalnog semena proizvedenog po dva i više uverenja o priznavanju semenskog useva.
Ministar propisuje način i sadržinu vođenja evidencije preuzetog naturalnog i dorađenog semena, po grupama i vrstama.
Mešavine određenih vrsta, sorti i kategorija semena
Član 28.
U postupku dorade semena dorađivač semena može da pripremi mešavinu semena određenih vrsta, sorti i kategorija semena u određenom procentu svake komponente.
Svaka komponenta u mešavini semena mora da ispunjava zahteve kvaliteta određenih vrsta, sorti i kategorija semena.
Mešavina semena mora biti obeležena posebnom etiketom.
Dorađivač semena dužan je da vodi evidenciju i čuva dokumentaciju o pripremljenim mešavinama semena najmanje šest godina.
Ministar propisuje vrste, sorte i kategorije semena od kojih se mogu pripremati mešavine, način obeležavanja i obrazac i izgled etikete, kao i način i sadržinu vođenja evidencije, po grupama i vrstama.
Postupanje sa naturalnim semenom
Član 29.
Naturalno seme mora da bude odvojeno i obeleženo u toku žetve, odnosno berbe, prevoza, čuvanja do dorade i svih faza dorade.
Naturalno seme koje nije finalno dorađeno ne može da se stavi na tržište, ali može da se izvozi ako je originalno upakovano i obeleženo.
Naturalno seme koje se prevozi od mesta proizvodnje do mesta skladištenja, čuvanja ili dorade mora da prati dokumentacija koja sadrži podatke o proizvođaču semena, katastarskoj parceli, vrsti, sorti, kategoriji i zdravstvenom stanju semena.
Dorađivač semena dužan je da u roku od 30 dana od dana prijema obranog odnosno požnjevenog semena dostavi Ministarstvu podatke o preuzetim količinama naturalnog semena za svaki semenski usev.
Ministar propisuje način dostavljanja podataka, kao i podatake o preuzetim količinama naturalnog semena, po grupama i vrstama.
Naturalno seme iz uvoza
Član 30.
Naturalno seme iz uvoza koje se dorađuje mora da prati OECD sertifikat sive boje za biljne vrste za koje se sertifikat izdaje ili odgovarajući dokument o sortnosti semena koji je izdat od nadležnog organa zemlje izvoznice.
Postupanje sa otpadom od dorade semena
Član 31.
Otpad koji je nastao doradom semena može da se koristi za ishranu ljudi, životinja ili za industrijsku preradu samo ako je bezbedan u skladu sa propisima kojima se uređuje bezbednost hrane.
Dorađivač semena dužan je da uništi otpad koji je nastao doradom semena sitnosemenih mahunarki i otpad koji sadrži seme parazitskih biljaka i korova.
Ministar propisuje način uništavanja otpada koji je nastao doradom semena.
5. Kvalitet semena
Predmet ispitivanja i utvrđivanja kvaliteta
Član 32.
Seme koje se stavlja na tržište mora ispunjavati zahteve kvaliteta.
Seme pre stavljanja na tržište podleže obaveznom ispitivanju i utvrđivanju kvaliteta, u skladu sa ovim zakonom.
Ispitivanje i utvrđivanje kvaliteta semena obavlja se za svaku partiju semena.
Kvalitet partije semena utvrđuje se na reprezentativnom uzorku semena koji je uzeo uzorkivač.
Za kvalitet semena na tržištu odgovoran je dorađivač, odnosno uvoznik semena.
Ministar propisuje veličinu partije za pojedine grupe i vrste, njihove mešavine, kao i način uzorkovanja semena za ispitivanje i utvrđivanje kvaliteta.
Član 33.
Izuzetno od člana 32. ovog zakona usled privremenih poteškoća u snabdevanju semenom izazvanih prirodnim nepogodama ili nepredviđenim okolnostima Ministarstvo može odobriti, u ograničenom vremenskom roku, stavljanje na tržište semena koje ne zadovoljava sve uslove kvaliteta. Seme iz stava 1. ovog člana mora da ispunjava zahteve u pogledu zdravstvenog stanja i da bude posebno obeleženo.
Ispitivanje kvaliteta
Član 34.
Direkcija obavlja poslove ispitivanja kvaliteta semena.
Ministarstvo može poslove ispitivanje kvaliteta semena da ustupi ovlašćenoj laboratoriji u skladu sa članom 8. stav 2. ovog zakona.
Dorađivač semena odnosno uvoznik semena podnosi zahtev za ispitivanje kvaliteta semena Direkciji ili ovlašćenoj laboratoriji.
Uz zahtev za ispitivanje kvaliteta semena dorađivač podnosi uverenje o priznavanju semenskog useva.
O izvršenom ispitivanju kvaliteta semena Direkcija ili ovlašćena laboratorija sačinjava izveštaj o ispitivanju kvaliteta semena.
Ministar propisuje metode za ispitivanje kvaliteta semena, zahteve kvaliteta semena, obrazac zahteva za ispitivanje kvaliteta semena, kao i obrazac izveštaja o ispitivanju kvaliteta semena, po grupi, vrsti i kategoriji semena.
Čuvanje uzoraka semena
Član 35.
Direkcija ili ovlašćena laboratorija dužna je da čuva:
1) ispitane uzorke semena godinu dana od dana sačinjavanja izveštaja o ispitivanju kvaliteta semena, a dokumentaciju o ispitivanju kvaliteta semena najmanje šest godina od dana sačinjavanja izveštaja;
2) ispitane uzorke krtole, lukovice i češnjeva mesec dana od dana sačinjavanja izveštaja o kvalitetu, a dokumentaciju o ispitivanju kvaliteta semena šest godina od dana sačinjavanja izveštaja.
Ministar propisuje način čuvanja uzoraka semena, po grupi i vrsti.
Sertifikat o semenu
Član 36.
Direkcija ili ovlašćena laboratorija na osnovu zahteva dorađivača odnosno uvoznika semena izdaje sertifikat o semenu za svaku partiju semena na osnovu uverenja o priznavanju semenskog useva i izveštaja o kvalitetu semena, za seme za koje je obavljena kontrola.
Dorađivač semena, za seme za koje je izvršena kontrola pod nadzorom, izdaje sertifikat o semenu za svaku partiju semena na osnovu uverenja o priznavanju semenskog useva i izveštaja o kvalitetu semena. Direkcija ili ovlašćena laboratorija i dorađivač semena iz stava 2. ovog člana vodi evidenciju o izdatim sertifikatima o semenu.
Ovlašćena laboratorija i dorađivač semena iz stava 2. ovog člana dužan je da jedan primerak sertifikata o semenu dostavi Ministarstvu najkasnije 30 dana od dana izdavanja.
Evidencija o izdatim sertifikatima o semenu čuva se najmanje šest godina.
Ministar propisuje način vođenja evidencije o izdatim sertifikatima o semenu, kao i obrazac sertifikata o semenu koji izdaje Direkcija ili ovlašćena laboratorija i obrazac sertifikata koji izdaje dorađivač semena, po grupi i vrsti.
Takse
Član 37.
Dorađivač semena odnosno uvoznik semena za ispitivanje kvaliteta semena i izdavanje sertifikata za seme plaća taksu.
Visina takse iz stava 1. ovog člana utvrđuje se u skladu sa propisom kojim se uređuje republička administrativna taksa.
6. Pakovanje i obeležavanje semena
Pakovanje semena
Član 38.
Seme se pakuje po partijama semena.
Svako pojedinačno pakovanje semena u jednoj partiji mora da bude iste neto mase ili istog broja setvenih jedinica semena, osim za mala pakovanja.
Seme koje se stavlja na tržište mora da prati sertifikat o semenu, mora da bude upakovano u originalno pakovanje i plombirano na način kojim se obezbeđuje originalnost pakovanja i očuvanje kvaliteta semena.
Ministar propisuje način pakovanja semena i vrstu materijala u koji se seme pakuje, po grupi i vrsti.
Obeležavanje semena
Član 39.
Seme pre stavljanja na tržište mora da bude obeleženo.
Svako pojedinačno pakovanje semena mora da se obeleži odgovarajućom etiketom.
U zavisnosti od kategorije semena etiketa mora da bude jedinstvena u pogledu sadržine, veličine, boje i serijskog broja, osim za mala pakovanja.
Boja etikete određena je kategorijom semena, i to za:
1) predosnovno seme - bele boje sa dijagonalnom linijom ljubičaste boje;
2) osnovno seme - bele boje;
3) sertifikovano seme - plave boje;
4) sertifikovano seme prve generacije S1 - plave boje;
5) sertifikovano seme druge generacije S2 - crvene boje;
6) standardno seme - tamno žute boje.
Izdavanje etikete
Član 40.
Ministarstvo izdaje etikete za sve kategorije semena, osim za mala pakovanja.
Ministarstvo može poslove izdavanja etiketa za sve kategorije semena, osim za mala pakovanja da ustupi poljoprivrednoj stručnoj službi u skladu sa članom 7. ovog zakona.
Etiketa se izdaje na osnovu zahteva dorađivača odosno uvoznika semena.
Uz zahtev dorađivač semena odnosno uvoznik semena prilaže uverenje o priznavanju semenskog useva za seme proizvedeno u Republici Srbiji odnosno OECD sertifikat ili drugi dokument o sortnosti zemlje izvoznice i rešenje graničnog fitosanitarnog inspektora o dozvoli uvoza za seme iz uvoza.
O izdatim etiketama Ministarstvo ili poljoprivredna stručna služba vodi evidenciju.
Poljoprivredna stručna služba iz stava 1. ovog člana dužna je da na kraju svake proizvodne godine dostavi Ministarstvu izveštaj o izdatim etiketama.
Dorađivač semena odnosno uvoznik semena dužan je da vodi evidenciju o preuzetim etiketama, kao i da vrati neiskorišćene etikete pre početka sledeće proizvodne godine.
Ministar propisuje obrazac zahteva, veličinu i obrazac etikete, kao i način i sadržinu vođenja evidencije o izdatim etiketama, po grupi i vrsti.
Izdavanje etikete
za mala pakovanja semena
Član 41.
Etiketu za mala pakovanja semena izrađuje dorađivač semena odnosno uvoznik semena.
Dorađivač semena odnosno uvoznik semena može na ambalaži pojedinačnog malog pakovanja da odštampa podatke sa etikete.
Dorađivač semena odnosno uvoznik semena dužan je da vodi evidenciju o odštampanim etiketama za mala pakovanja.
Ministar propisuje sadržaj etikete, maksimalno dozvoljenu težinu pojedinačnog malog pakovanja semena, kao i sadržinu evidencije o izdatim etiketama za mala pakovanja, po grupi i vrsti.
Prepakivanje i razmeravanje originalnog pakovanja semena iz domaće proizvodnje i uvoza
Član 42.
Zabranjeno je prepakivanje i razmeravanje originalnog pakovanja semena iz domaće proizvodnje i uvoza.
Izuzetno, dorađivač semena može da obavlja prepakivanje, odnosno ponovno pakovanje semena pod uslovom da seme odgovara zahtevima kvaliteta i uz prethodno odobrenje Ministarstva.
Zahtev za prepakivanje, odnosno ponovno pakovanje semena dorađivač semena podnosi Ministarstvu.
Uz zahtev iz stava 3. ovog člana dorađivač semena prilaže sertifikat o semenu za seme iz domaće proizvodnje, odnosno OECD sertifikat ili drugi dokument o sortnosti zemlje izvoznice, za seme iz uvoza, kao i izveštaj o ispitivanju kvaliteta semena za partiju semena za koju se obavlja prepakivanje, odnosno ponovno pakovanje.
Posle prepakivanja, odnosno ponovnog pakovanja izdaje se novi sertifikat o semenu na osnovu odobrenja Ministarstva i prethodnog sertifikata o semenu.
Sertifikat o semenu mora da sadrži podatak da je seme prepakovano, odnosno ponovno upakovano, datum ponovnog pakovanja i plombiranja.
Zahtev za dobijanje etikete za obeležavanje prepakovanog, odnosno ponovno upakovanog semena dorađivač semena podnosi Ministarstvu ili poljoprivrednoj stručnoj službi.
Uz zahtev iz stava 7. ovog člana dorađivač semena prilaže saglasnost Ministarstva.
Takse
Član 43.
Dorađivač semena odnosno uvoznik semena za izdavanje etikete plaća taksu.
Visina takse utvrđuje se u skladu sa propisom kojima se uređuje republička administrativna taksa.
7. Stavljanje semena na tržište
Uslovi za stavljanje semena na tržište
Član 44.
Stavljanjem semena na tržište može da se bavi pravno lice i preduzetnik koji je upisan u Registar.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, pravno lice i preduzetnik koji se isključivo bavi stavljanjem na tržište malih pakovanja semena može da se bavi stavljanjem na tržište malih pakovanja semena iako nije upisan u Registar.
Na tržište se može staviti seme:
1) koje prati sertifikat o semenu;
2) koje ispunjava zahteve kvaliteta, u skladu sa ovim zakonom;
3) koje je upakovano, obeleženo i plombirano, u skladu sa ovim zakonom.
Isporuka semena za ispitivanje, kontrolu i doradu, ne smatra se stavljanjem na tržište.
Pravno lice i preduzetnik prilikom stavljanja na tržište dužan je da seme skladištiti na način kojim se obezbeđuje očuvanje njegovog kvaliteta.
Zabranjena je prodaja semena van prodajnog objekta.
Ministar propisuje uslove u pogledu prodajnih objekata i objekata za skladištenje semena, po grupi i vrsti.
8. Uvoz semena
Uvoznik semena
Član 45.
Uvozom semena može da se bavi pravno lice i preduzetnik koji je upisan u Registar (u daljem tekstu: uvoznik semena).
Uvoznik semena može da uvozi seme:
1) sorte koja je upisana u Registar sorti;
2) zaštićene sorte koja je upisana u Registar zaštićenih biljnih sorti i ako je nosilac prava oplemnjivača ili ako ima ovlašćenje nosioca prava oplemenjivača ili ako ima zaključen ugovor o licenci, u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita prava oplemenjivača;
3) sorte koji pripada grupi i vrsti koja se ne upisuje u Registar sorti, ako poseduje podatke opisa i karakteristike sorte ili biljne vrste.
Uvoznik semena može da uvozi i seme sorte koja nije upisana u Registar sorti ako poseduje prethodno odobrenje Ministarstva iz člana 20. stav 1. ovog zakona.
Uzorci semena iz člana 3. stav 1. tačka 1) ovog zakona mogu da se uvoze na osnovu odobrenja Ministarstva.
Uslovi za uvoz semena
Član 46.
Seme može da se uvozi samo u originalnom pakovanju.
Naturalno seme može da se uvozi ako mu je utvrđena kategorija, ako je upakovano i obeleženo u skladu sa ovim zakonom i ako ispunjava uslove u pogledu zdravstvenog stanja u skladu sa zakonom kojim se uređuje zdravlje bilja.
Uvoznik semena dužan je da vodi evidenciju o uvezenim količinama semena, semenskih mešavina i naturalnog semena.
Zabranjeno je uvoziti seme koje je tretirano sredstvima za zaštitu bilja koja sadrže aktivnu materiju koja nije registrovana u Republici Srbiji radi stavljanja na tržište Republike Srbije.
Ministar propisuje sadržinu evidencije o uvezenim količinama semena, semenskih mešavina i naturalnog semena, po grupi i vrsti.
Stavljanje na tržište semena iz uvoza
Član 47.
Seme iz uvoza može da se stavi na tržište, ako:
1) je uvezeno, u skladu sa propisima kojima se uređuje zdravlje bilja;
2) poseduje OECD sertifikat ili drugi dokument o sortnosti zemlje izvoznice i rešenje graničnog fitosanitarnog inspektora o dozvoli uvoza;
3) ispunjava zahteve kvaliteta semena, u skladu sa ovim zakonom;
4) je upakovano, plombirano i obeleženo, u skladu sa ovim zakonom.
Za partiju uvezenog semena koje prati narandžasti ISTA sertifikat o kvalitetu semena pre stavljanja na tržište ne obavlja se ispitivanje kvaliteta.
Uvoznik semena odgovoran je za kvalitet semena koje uvozi i stavlja na tržište.
III. SADNI MATERIJAL
1. Kategorije sadnog materijala
Član 48.
Sadni materijal koji se proizvodi i stavlja na tržište može biti sledećih kategorija:
1) predosnovni;
2) osnovni;
3) sertifikovani;
4) standardni ili CAC (Conformitas Agraria Communitatis).
Izuzetno od stava 1. ovog člana za sadni materijal rasada povrća i ukrasnog bilja koji se proizvodi i stavlja na tržište ne utvrđuje se kategorija.
Ministar propisuje kategorije sadnog materijala za pojedine vrste, uslove za pojedine kategorije u odnosu na poreklo, autentičnost sorte i podloge, zdravstveno stanje i vegetativnu razvijenost, kao i uslove, način i postupak proizvodnje, po grupi i vrsti sadnog materijala.
2. Proizvodnja sadnog materijala
Proizvođač sadnog materijala
Član 49.
Proizvodnjom sadnog materijala može da se bavi pravno lice i preduzetnik koji je upisan u Registar (u daljem tekstu: proizvođač sadnog materijala).
Proizvodnja sadnog materijala
Član 50.
Proizvođač sadnog materijala može da proizvodi sadni materijal:
1) sorte koja je upisana u Registar sorti;
2) sorte koja je upisana u Registar zaštićenih biljnih sorti i ako je nosilac prava oplemnjivača ili ako ima ovlašćenje nosioca prava oplemenjivača ili ako ima zaključen ugovor o licenci, u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita prava oplemenjivača;
3) koji pripada grupi i vrsti koja se ne upisuje u Registar sorti, ako poseduje podatke opisa i karakteristike sorte ili biljne vrste.
Izuzetno od stava 1. tačka 1) ovog člana može da se proizvodi sadni materijal predosnovne kategorije sorte koja je u postupku priznavanja, a na osnovu prethodnog odobrenja Ministarstva, kojim se utvrđuje maksimalna količina sadnog materijala koji može da se proizvede.
Do donošenja rešenja o priznavanju sorte, zabranjeno je umnožavati i stavljati u promet sadni materijal iz stava 2. ovog člana.
Proizvođač sadnog materijala iz stava 1. tačka 3) ovog člana dužan je da vodi i čuva podatke opisa i karakteristika sorte ili biljne vrste.
Podatke iz stava 4. ovog člana proizvođač sadnog materijala dužan je da čuva najmanje deset godina.
Ministar propisuje grupe i biljne vrste koje se ne upisuju u Registar sorti za koje može da se proizvodi sadni materijal, uslove pod kojima se sadni materijal tih biljnih vrsta može proizvoditi i stavljati na tržište sa oznakom sorte ili biljne vrste, kao i podatake i način njihovog vođenja i čuvanja.
Proizvodnja sadnog materijala za potrebe stranog naručioca
Član 51.
Proizvođač sadnog materijala može da proizvodi sadni materijal sorte koja nije upisana u Registar sorti, za potrebe stranog naručioca, na osnovu zaključenog ugovora sa stranim naručiocem i uz prethodno odobrenje Ministarstva.
Proizvođač sadnog materijala iz stava 1. ovog člana dužan je da u roku utvrđenom u prethodnom odobrenju Ministarstva, a koji ne može biti duži od dve godine, izvrši izvoz celokupne količine sadnog materijala i dostavi dokaz Ministarstvu.
Proizvodnja sadnog materijala iz stava 1. ovoga člana podleže kontroli i mora da bude prostorno i jasno izolovana od proizvodnje koja je namenjena za stavljanje na tržište, a sadni materijal mora da bude posebno obeležen.
Sadni materijal iz stava 1. ovoga člana zabranjeno je stavljati na tržište.
Ministar propisuje način obeležavanja i uslove za izolaciju sadnog materijala koji se proizvodi za potrebe stranog naručioca, po grupi i vrsti, kao i kategoriji sadnog materijala.
Prijava proizvodnje sadnog materijala i vođenje evidencije
Član 52.
Proizvođač sadnog materijala dužan je da Ministarstvu podnese prijavu za kontrolu proizvodnje sadnog materijala u roku propisanom u skladu sa ovim zakonom.
Proizvođač sadnog materijala dužan je da vodi evidenciju u svim fazama proizvodnje sadnog materijala, pisano ili u elektronskoj formi, sa podacima o parcelama i objektima za proizvodnju sadnog materijala, skicama objekata, planu setve i sadnje sadnog materijala, kategoriji, vrsti, sorti, količini i godini proizvodnje sadnog materijala sa kojom zasniva proizvodnju, načinu proizvodnje, vrsti i datumu izvođenja radova, pakovanju, skladištenju i transportu, kontroli, uzorkovanju i ispitivanju sadnog materijala, kao i o količini proizvedenog sadnog materijala.
Evidenciju iz stava 2. ovog člana proizvođač sadnog materijala dužan je da čuva najmanje tri godine.
Proizvođač sadnog materijala dužan je da čuva etiketu i potvrdu ili račun, kao dokaz o poreklu upotrebljenog sadnog materijala, najmanje tri godine od dana setve ili sadnje.
Ministar propisuje rok za podnošenje prijave proizvodnje sadnog materijala, obrazac prijave i dokumentaciju koja se prilaže uz prijavu, kao i sadržinu evidencije o proizvodnji, po grupi i vrsti, kao i kategoriji sadnog materijala.
2. Kontrola proizvodnje sadnog materijala
Kontrola i kontrola pod nadzorom
Član 53.
Proizvodnja sadnog materijala podleže kontroli ili kontroli pod nadzorom.
Kontrolom ili kontrolom pod nadzorom sadnog materijala u toku proizvodnje utvrđuje se poreklo upotrebljenog sadnog materijala, autentičnost sorte i podloge, zdravstveno stanje, vegetativna razvijenost i kategorija sadnog materijala.
U postupku kontrole i kontrole pod nadzorom sadnog materijala sačinjava se zapisnik.
Kontrola ili kontrola pod nadzorom sadnog materijala obuhvata:
1) pregled mesta proizvodnje;
2) pregled sadnog materijala;
3) pregled dokumentacije i evidencije koju čuva proizvođač sadnog materijala;
4) uzorkovanje i ispitivanje uzoraka.
Ministar propisuje način obavljanja kontrole i kontrole pod nadzorom proizvodnje sadnog materijala, obrazac zapisnika o kontroli i kontroli pod nadzorom u toku proizvodnje sadnog materijala, po grupi i vrsti, kao i kategoriji sadnog materijala.
Postupak kontrole proizvodnje sadnog materijala
Član 54.
Ministarstvo obavlja kontrolu proizvodnje sadnog materijala na osnovu prijave za kontrolu prizvodnje.
Ministarstvo može poslove kontrole proizvodnje sadnog materijala da ustupi poljoprivrednoj stručnoj službi u skladu sa članom 7. ovog zakona odnosno naučnoistraživačkoj organizaciji za poslove kontrole sadnog materijala ukrasnog bilja u skladu sa članom 9. ovog zakona.
Za pojedine grupe, biljne vrste i kategorije sadnog materijala Ministarstvo može da ovlasti proizvođača sadnog materijala da obavlja kontrolu pod nadzorom ako ispunjava uslove u pogledu stručnog kadra, u skladu sa ovim zakonom.
Ministar rešenjem ovlašćuje proizvođača sadnog materijala iz stava 3. ovog člana koji ispunjava uslove u skladu sa ovim zakonom za obavljanje kontrole pod nadzorom na period od pet godina.
Ministar može ukinuti rešenje o ovlašćivanju za kontrolu pod nadzorom, ako proizvođač sadnog materijala ne vrši kontrolu pod nadzorom u skladu sa ovim zakonom.
Ministar propisuje grupe i biljne vrste, kao i kategorije sadnog materijala za koje proizvođač sadnog materijala može da obavlja kontrolu pod nadzorom i uslove koje mora da ispunjava u pogledu stručnog kadra, po grupi i vrsti sadnog materijala.
Izdavanje sertifikata o proizvodnji sadnog materijala
Član 55.
Ministarstvo na osnovu zapisnika o kontroli izdaje sertifikat o proizvodnji sadnog materijala najkasnije u roku od 15 dana od dana sačinjavanja poslednjeg zapisnika o kontroli.
Ministarstvo vodi evidenciju o izdatim sertifikatima o proizvodnji sadnog materijala.
Evidencija iz stava 2. ovog člana čuva se najmanje šest godina.
Na osnovu zapisnika o kontroli pod nadzorom proizvođač sadnog materijala izdaje sertifikat o proizvodnji sadnog materijala prema grupi, biljnoj vrsti i kategoriji sadnog materijala za koju je ovlašćen.
Proizvođač sadnog materijala koji obavlja kontrolu pod nadzorom dužan je da vodi evidenciju o kontroli, uzorkovanju, ispitivanju sadnog materijala i izdatim sertifikatima i da jedan primerak dostavi Ministarstvu najkasnije u roku od 30 dana od dana izdavanja.
Evidenciju iz stava 5. ovog člana proizvođač sadnog materijala dužan je da čuva najmanje šest godina.
Ministar propisuje način i sadržinu vođenja evidencije o izdatim sertifikatima, kao i obrazac sertifikata o proizvodnji sadnog materijala, po grupi i vrsti.
Izdavanje etiketa za sadni materijal
Član 56.
Ministarstvo izdaje etikete za sadni materijal za koji se obavlja kontrola.
Ministarstvo može poslove izdavanja etiketa za sadni materijal za koji je obavljena kontrola da ustupi poljoprivrednoj stručnoj službi u skladu sa članom 7. ovog zakona.
Etiketa se izdaje na osnovu zahteva proizvođača odnosno uvoznika sadnog materijala.
Uz zahtev proizvođač odnosno uvoznik sadnog materijala dostavlja sertifikat o proizvodnji sadnog materijala za sadni materijal proizveden u Republici Srbiji odnosno rešenje graničnog fitosanitarnog inspektora o dozvoli uvoza sadnog materijala za sadni materijal uz uvoza.
O izdatim etiketama Ministarstvo ili poljoprivredna stručna služba vodi evidenciju.
Poljoprivredna stručna služba iz stava 1. ovog člana dužna je da na kraju svake proizvodne godine dostavi Ministarstvu izveštaj o izdatim etiketama.
Proizvođač odnosno uvoznik sadnog materijala dužan je da vodi evidenciju o preuzetim etiketama, kao i da vrati neiskorišćene etikete pre početka sledeće proizvodne godine.
Ministar propisuje obrazac zahteva, izgled i sadržaj etikete za sadni materijal za koji se obavlja kontrola, kao i sadržinu i način vođenja evidencije o izdatim etiketama, po grupi i vrsti, kao i kategoriji sadnog materijala.
Izdavanje etikete za sadni materijal za koji je vršena kontrola pod nadzorom
Član 57.
Proizvođač sadnog materijala izdaje etikete za sadni materijal za koji se obavlja kontrola pod nadzorom.
Proizvođač sadnog materijala dužan je da vodi evidenciju o izdatim etiketama i dužan je da na kraju svake proizvodne godine dostavi Ministarstvu izveštaj o izdatim etiketama.
Ministar propisuje izgled i sadržinu etikete za sadni materijal za koji se obavlja kontrola pod nadzorom, kao i način i sadržinu vođenja evidencije o izdatim etiketama, po grupi i vrsti, kao i kategoriji sadnog materijala.
Takse
Član 58.
Proizvođač sadnog materijal za prijavu kontrole i kontrolu proizvodnje sadnog materijala, izdavanje sertifikata o sadnom materijalu, kao i za izdavanje etikete plaća taksu.
Visina takse iz stava 1. ovog člana utvrđuje se u skladu sa propisom kojim se uređuje republička administrativna taksa.
3. Kvalitet sadnog materijala
Kvalitet sadnog materijala
Član 59.
Za kvalitet sadnog materijala odgovoran je proizvođač odnosno uvoznik sadnog materijala koji sadni materijal stavlja na tržište.
Sadni materijal mora da ispunjava zahteve kvaliteta, u skladu sa ovim zakonom i propisima kojima se uređuje zdravlje bilja.
Kvalitet sadnog materijala utvrđuje se tokom kontrole i kontrole pod nadzorom, vizuelnim pregledom i/ili laboratorijskom analizom.
Laboratorijsku analizu iz stava 3. ovog člana obavlja ovlašćena laboratorija u skladu sa propisima kojima se uređuje zdravlje bilja.
Ministar propisuje zahteve kvaliteta sadnog materijala, po grupi i vrsti, kao i kategoriji sadnog materijala.
Član 60.
Izuzetno od člana 59. ovog zakona usled privremenih poteškoća u snabdevanju sadnim materijalom izazvanih prirodnim nepogodama ili nepredviđenim okolnostima Ministarstvo može odobriti, u ograničenom vremenskom roku, stavljanje na tržište sadnog materijala koji ne zadovoljava sve zahteve kvaliteta u odnosu na vegetativnu razvijenost.
Sadni materijal iz stava 1. ovog člana mora da ispunjava uslove u pogledu zdravstvenog stanja i da bude posebno obeležen.
Pakovanje, plombiranje i obeležavanje sadnog materijala
Član 61.
Sadni materijal stavlja se na tržište u ujednačenim partijama, originalno upakovan i plombiran, obeležen etiketom u boji propisanoj za kategoriju sadnog materijala.
Pored etikete iz stava 1. ovoga člana sadni materijal može biti dodatno obeležen.
Ministar propisuje način pakovanja, plombiranja i obeležavanja sadnog materijala, po grupi i vrsti, kao i kategoriji sadnog materijala.
Stavljanje na tržište sadnog materijala
Član 62.
Stavljanjem na tržište sadnog materijala može da se bavi pravno lice i preduzetnik koji je upisan u Registar.
Pravno lice i preduzetnik koji nije upisan u Registar, a isključivo se bavi maloprodajom sadnog materijala može da se bavi stavljanjem na tržište sadnog materijala u originalnom pakovanju i/ili sadnog materijala ukrasnog bilja.
Član 63.
Pravno lice i preduzetnik iz člana 62. ovog zakona može da stavi na tržište sadni materijal:
1) koji prati sertifikat o proizvodnji sadnog materijala;
2) koji ispunjava zahteve kvaliteta, u skladu sa ovim zakonom;
3) koji je upakovan, plombiran i obeležen, u skladu sa ovim zakonom.
Pravno lice i preduzetnik dužan je da prilikom stavljanja na tržište sadni materijal skladišti na način kojim se obezbeđuje očuvanje njegovog kvaliteta, da ga čuva u odvojenim partijama i sadni materijal mora biti obeležen.
Zabranjeno je stavljanje na tržište sadnog materijala van prodajnog mesta odnosno objekta.
Ministar propisuje uslove u pogledu prodajnog mesta odnosno objekata za skladištenje, po grupi i vrsti, kao i kategoriji sadnog materijala.
4. Mali proizvođač sadnog materijala
Član 64.
Na proizvodnju i stavljanje na tržište sadnog materijala malog proizvođača ne primenjuju se odredbe čl. 49-63. ovog zakona.
Ministar propisuje grupe i biljne vrste, količine po grupi i biljnoj vrsti, uslove proizvodnje, način obeležavanja i pakovanja, uslove za stavljanje na tržište sadnog materijala malog proizvođača, kao i način vođenja evidencije malih proizvođača.
5. Uvoz sadnog materijala
Uvoznik sadnog materijala
Član 65.
Uvozom sadnog materijala može da se bavi pravno lice i preduzetnik koje je upisano u Registar (u daljem tekstu: uvoznik sadnog materijala).
Uvoznik sadnog materijala može da uvozi sadni materijal sorte:
1) koja je upisana u Registar sorti i ako ispunjava zahteve u pogledu kvaliteta sadnog materijala koji su u skladu sa ovim zakonom;
2) koja je upisana u Registar zaštićenih biljnih sorti i ako je nosilac prava oplemnjivača ili ako ima ovlašćenje nosioca prava oplemenjivača ili ako ima zaključen ugovor o licenci, u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita prava oplemenjivača;
3) koja pripada grupi i vrsti koja se ne upisuju u Registar sorti, u skladu sa članom 50. stav 1. tačka 3) ovog zakona.
Uvoznik sadnog materijala može da uvozi i sadni materijal sorte koja nije upisana u Registar sorti na osnovu odobrenja iz člana 51. stav 2. ovog zakona.
Uzorci sadnog materijala iz člana 3. stav 1. tačka 1) ovog zakona mogu se uvoziti na osnovu odobrenja Ministarstva.
Član 66.
Sadni materijal iz člana 65. st. 2. i 3. ovog zakona mora biti istovetan sadnom materijalu proizvedenom u skladu sa ovim zakonom.
Sadni materijal koji se uvozi smatra se istovetnim sadnom materijalu koji je proizveden u Republici Srbiji, ako sadni materijal koji se uvozi ispunjava uslove propisane ovim zakonom i ako propisi države u kojoj je sadni materijal proizveden, u pogledu zahteva kvaliteta, uslova i načina sprovođenja kontrole proizvodnje, kao i primene tih propisa upućuju da taj sadni materijal ispunjava uslove koji su propisani ovim zakonom.
Uslove za priznavanje istovetnosti proizvedenog sadnog materijala u drugoj državi proverava Ministarstvo.
Ministar može rešenjem odobriti uvoz sadnog materijala za koji se utvrdi da ispunjava uslove istovetnosti.
Rešenje iz stava 4. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Član 67.
Uvoznik sadnog materijala dužan je da vodi evidenciju o uvezenim količinama po grupa, biljnim vrstama, sortama i kategorijama sadnog materijala.
Evidenciju iz stava 2. ovog člana uvoznik sadnog materijala dužan je da čuva najmanje tri godine.
Sadni materijal koji se uvozi mora biti upakovan, plombiran i obeležen.
Ministar propisuje dokumentaciju koja prati sadni materijal prilikom uvoza, kao i sadržinu evidencije, po grupi i vrsti, kao i kategoriji sadnog materijala.
Stavljanje na tržište sadnog materijala iz uvoza
Član 68.
Sadni materijal iz uvoza može da se stavi na tržište, ako:
1) je uvezeno, u skladu sa propisima kojima se uređuje zdravlje bilja;
2) poseduje dokument o sortnosti zemlje izvoznice i rešenje graničnog fitosanitarnog inspektora o dozvoli uvoza;
3) ispunjava zahteve kvaliteta sadnog materijala, u skladu sa ovim zakonom;
4) je upakovano, plombirano i obeleženo, u skladu sa ovim zakonom.
Uvoznik sadnog materijala odgovoran je za kvalitet sadnog materijala koje uvozi i stavlja na tržište.
IV. POSTKONTROLNO ISPITIVANjE
SEMENA I SADNOG MATERIJALA
Član 69.
Postkontrolnim ispitivanjem semena i sadnog materijala proverava se sortnost (sortna originalnost) i genetička čistoća za partije semena i sadnog materijala za koje je izdat sertifikat o semenu, odnosno sertifikat o proizvodnji sadnog materijala.
Za postkontrolno ispitivanje semena i sadnog materijala kao kontrolni uzorak koristi se uzorak semena i sadnog materijala koji je uzet sa tržišta.
Ministarstvo obavlja postkontrolno ispitivanje.
Ministarstvo može postkontrolno ispitivanje ustupiti poljoprivrednoj stručnoj službi u skladu sa članom 7. ovog zakona.
Poljoprivredna stručna služba iz stava 4. ovog člana na kraju proizvodne godine dostavlja izveštaj Ministarstvu o izvršenim postkontrolnim ispitivanjima semena i sadnog materijala.
Troškove postkontrolnog ispitivanja snosi Ministarstvo.
Ministar propisuje postupak i metode uzimanja i ispitivanja uzoraka semena i sadnog materijala, broj i veličinu uzoraka, kao i način vršenja postkontrolnog ispitivanja, po grupi i vrsti, kao i kategoriji semena i sadnog materijala.
V. KONTROLA UVOZA SEMENA I SADNOG MATERIJALA
Član 70.
Seme i sadni materijal podleže obaveznoj kontroli prilikom uvoza koju vrši granični fitosanitarni inspektor.
Pre obavljenog uvoza semena i sadnog materijala uvoznik odnosno njegov zastupnik dužan je da prijavi pošiljku semena i sadnog materijala graničnom fitosanitarnom inspektoru.
Prijava pošiljke semena i sadnog materijala mora da sadrži podatke o količinama semena i sadnog materijala, po vrsti, sorti i kategoriji.
Kontrolom iz člana stava 1. ovog člana utvrđuje se da li seme i sadni materijal ispunjava uslove propisane ovim zakonom.
Prilikom vršenja kontrole granični fitosanitarni inspektor može uzimati uzorke semena i sadnog materijala radi laboratorijske analize.
Ako utvrdi da seme i sadni materijal ispunjava uslove propisane ovim zakonom u pogledu uvoza granični fitosanitarni inspektor rešenjem dozvoljava uvoz semena i sadnog materijala.
Ako granični fitosanitarni inspektor na osnovu kontrole ili rezultata analize uzoraka utvrdi da seme i sadni materijal ne ispunjava uslove iz ovog zakona rešenjem će zabraniti uvoz semena i sadnog materijala.
Troškove nastale uzimanjem uzoraka i laboratorijskim analizama uzoraka semena i sadnog materijala snosi uvoznik semena i sadnog materijala.
V. PRIKUPLjANjE, KORIŠĆENjE I RAZMENA PODATAKA
Prikupljanje i korišćenje podataka
Član 71.
Za vođenje i održavanje Registra, evidencije o proizvodnji semena i sadnog materijala i drugih evidencija i podataka koji se vode u skladu sa ovim zakonom Ministarstvo može da koristi podatke koje imaju drugi državni organi, javne institucije i agencije u okviru propisanih baza podataka.
Ministarstvo može da koristi osnovne topografske planove i karte, različite vrste mapa, kao i digitalne ortofotografske planove i karte koje vodi državni organ nadležan za poslove državnog premera i katastra nepokretnosti.
Razmena podataka
Član 72.
Ministarstvo može prosleđivati podatke iz svojih registara i baza podataka drugim državnim organima i organima lokalne samouprave, kao i nosiocima poslova od javnog interesa, ako je to neophodno za donošenje pravno definisanih ciljeva.
Podatke iz baza podataka mogu koristiti zainteresovana lica, u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita podataka o ličnosti, u svrhu za koju su dati i ne mogu se ustupati trećim licima.
Informacioni sistem
Član 73.
Ministarstvo će obezbediti povezivanje evidencija, registara i baza podataka iz oblasti zdravlja bilja i proizvodnje semena i sadnog materijala sa evidencijama, registrima i bazama podataka koje čuvaju pravna lica i preduzetnici koja su ovlašćeni od strane Ministarstva u jedinstveni informacioni sistem.
Ministarstvo će obezbediti da informacioni sistem iz stava 1. ovog člana bude povezan sa integrisanim poljoprivrednim informacionim sistemom.
Pravno lice i preduzetnik iz stava 1. ovog člana dužan je da odredi lice koje će voditi evidencije i baze podataka iz oblasti semena i sadnog materijala.
Međunarodna razmena podataka
Član 74.
Na međunarodnom nivou, razmena podataka koju vrši Ministarstvo obuhvata posebno podatke o:
1) nadležnom organu;
2) načinu i postupku proizvodnje i kontrole proizvodnje semena i sadnog materijala;
3) telu odgovornom za kontrolu proizvodnje semena i sadnog materijala;
4) subjektima upisanim u odgovrajuće registar;
5) uvozu semena i sadnog materijala.
Podaci iz stava 1. ovog člana razmenjuju se u skladu sa međunarodnim konvencijama i sporazumima obavezujućim za Republiku Srbiju.
VI. NADZOR
Inspekcijski nadzor
Član 75.
Nadzor nad primenom odredaba ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona vrši Ministarstvo preko fitosanitarnog inspektora i graničnog fitosanitarnog inspektora u skladu sa nadležnostima uređenim posebnim propisima i ovim zakonom.
Poslove fitosanitarnog inspektora i graničnog fitosanitarnog inspektora i može da obavlja lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti biotehničke nauke - odsek zaštita bilja, odnosno fitomedicina ili odsek ratarski ili odsek voćarsko-vinogradarski ili odsek opšti ili agroekonomski odsek, odsek hortikulture i pejzažne arhitekture i hortikulture na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, radno iskustvo u struci od najmanje tri godine i položen državni stručni ispit.
Član 76.
Pravno lice i preduzetnik dužan je da omogući fitosanitarnom inspektoru i graničnom fitosanitarnom inspektoru vršenje nadzora i da mu bez odlaganja stavi na uvid i raspolaganje potrebnu dokumentaciju i druge dokaze, kao i da se izjasni o činjenicama koje su od značaja za vršenje nadzora.
Prava i dužnosti fitosanitarnog inspektora
Član 77.
U vršenju poslova inspekcijskog nadzora, fitosanitarni inspektor ima pravo i dužnost da proverava:
1) da li je pravno lice i preduzetnik upisan u Registar semena i sadnog materijala iz člana 12. stav 1;
2) ispunjenost uslova za obavljanje delatnosti u pogledu objekata, odgovarajuće opreme, uređaja, kao i u pogledu stručnog kadra u skladu sa ovim zakonom (član 13. stav 2);
3) da li pravno lice i preduzetnik ispunjava obaveze iz člana 16. ovog zakona;
4) da li proizvođač semena proizvodi seme sorte koja je upisana u Registar sorti, odnosno Registar zaštićenih biljnih sorti (član 19. st. 1. i 2);
5) da li proizvođač semena proizvodi seme sorte koja nije upisana u Registar sorti za potreba stranog naručioca uz odobrenje Ministarstva (član 20. st. 1. i 4);
6) da li je proizvođač semena izvršio izvoz celokupne količine semena u roku utvrđenom u rešenju i o tome dostavio dokaz Ministarstvu (član 20. stav 3);
7) da li proizvođač semena proizvodi predosnovno seme sorte po pribavljenom odobrenju Ministarstva u skladu sa čalnom 20. stav 4. ovog zakona;
8) da li je proizvođač semena stavio seme na tržište suprotno odredbi člana 20. stav 6. ovog zakona;
9) da li je proizvođač semena podneo prijavu za kontrolu proizvodnje semena u propisanom roku u skladu sa članom 21. stav 1. ovog zakona;
10) da li proizvođač semena vodi i čuva evidencije o proizvodnji semena u skladu sa članom 21. st. 2. i 3. ovog zakona;
11) da li proizvođač semena čuva etikete i potvrdu ili račun u skladu sa članom 21. stav 4. ovog zakona;
12) da li proizvođač semena obavlja kontrolu pod nadzorom u skladu sa članom 23. stav 3. ovog zakona;
13) da li proizvođač semena koji obavlja kontrolu pod nadzorom izdaje uverenje o priznavanju semenskog useva, kao i da li vodi i čuva evidenciju o izdatim uverenjima u skladu sa članom 24. st. 4-6. ovog zakona;
14) da li dorađivač semena dorađuje naturalno seme u skladu sa članom 26. st 2. i 4. ovog zakona;
15) da li je dorađivač semena izvezao celokupne količine semena i dostavio dokaz Ministarstvu u skladu sa članom 26. stav 5. ovog zakona;
16) da li dorađivač semena vodi evidenciju i čuva dokumentaciju o količini preuzetog naturalnog i dorađenog semena u skladu sa član 27. stav 2. ovog zakona;
17) da li dorađivač semena formira partije semena po jednom uverenju o priznavanju semenskog useva u skladu sa članom 27. stav 3. ovog zakona;
18) da li je dorađivač semena obeležio mešavinu semena posebnom etiketom i da li čuva dokumentaciju i vodi evidenciju o pripremljenim mešavinama semena u skladu sa članom 28. st. 3. i 4. ovog zakona;
19) da li naturalno seme prati potrebna dokumentacija u svim fazama proizvodnje i dorade u skladu sa članom 29. st. 1-3. ovog zakona;
20) da li dorađivač semena dostavlja Ministarstvu podatke o preuzetim i dorađenim količinama naturalnog semena za svaki semenski usev u skladu sa članom 29. stav 4. ovog zakona;
21) da li dorađivač semena postupa sa otpadom od dorade semena u skladu sa članom 31. ovog zakona;
22) da li je za seme iz člana 33. ovog zakona koje se stavlja na tržište izdato posebno odobrenje Ministarstva i da li je to seme posebno obeleženo u skladu sa članom 33. ovog zakona;
23) da li je dorađivač semena za seme za koji je izvršena kontrola od nadzorom izdao sertifikat o semenu u skladu sa članom 36. stav 2. ovog zakona;
24) da li dorađivač semena vodi i čuva evidenciju o izdatim sertifikatima o semenu, kao i da li je dostavio primerak sertifikata o semenu Ministarstvu u skladu sa članom 36. st. 3-5. ovog zakona;
25) da li je seme koje je stavljeno na tržište upakovano i obeleženo u skladu sa čl. 38. i 39. ovog zakona;
26) da li dorađivač semena odnosno uvoznik semena vodi evidenciju i postupa sa etiketama u skladu sa članom 40. stav 7. ovog zakona;
27) da li dorađivač semena odnosno uvoznik semena vodi evidenciju o odštampanim etiketama za mala pakovanja u skladu sa članom 41. stav 3. ovog zakona;
28) da li se prepakivanje i razmeravanje semena obavlja suprotno članu 42. ovog zakona;
29) da li se seme stavlja na tržište u skladu sa članom 44. ovog zakona;
30) da li uvoznik semena uvozi seme i vodi evidenciju u skladu sa članom 46. ovog zakona;
31) da li se seme iz uvoza stavlja na tržište u skladu sa članom 47. ovog zakona;
32) da li proizvođač sadnog materijala proizvodi sadni materijal u skladu sa članom 50. ovog zakona;
33) da li proizvođač sadnog materijala proizvodi sadni materijal za potrebe stranog naručioca u skladu sa članom 51. ovog zakona;
34) da li je proizvođač prijavio proizvodnju sadnog materijala i da li vodi evidenciju u skladu sa članom 52. ovog zakona;
35) da li proizvođač sadnog materijala obavlja kontrolu pod nadzorom u skladu sa čl. 53. i 54. ovog zakona;
36) da li proizvođač sadnog materijala koji obavlja kontrolu pod nadzorom sačinjava zapisnik, izdaje sertifikat i vodi evidenciju u skladu sa članom 55. ovog zakona;
37) da li proizvođač sadnog materijala vodi evidenciju i postupa sa etiketama u skladu sa članom 56. ovog zakona;
38) da li proizvođač sadnog materijala koji obavlja kontrolu pod nadzorom izdaje etikete i vodi evidenciju u skladu sa članom 57. ovog zakona;
39) da li je sadni materijal koji je stavljen na tržište u skladu sa zahtevima kvaliteta u skladu sa članom 59. ovog zakona;
40) da li je za sadni materijal iz člana 60. izdato odobrenje Ministarstva i da li je posebno obeleženo;
41) da li je za sadni materijal upakovan i obeležen u skladu sa članom 61. ovog zakona;
42) da li se sadni materijal stavlja na tržište u skladu sa čl. 62. i 63. ovog zakona;
43) da li mali proizvođač proizvodi i stavlja na tržište sadni materijal u skladu sa članom 64. ovog zakona;
44) da li uvoznik sadnog materijala vodi i čuva evidenciju u skladu sa članom 67. st. 2. i 3. ovog člana;
45) da li se sadni materijal iz uvoza stavlja na tržište u skladu sa članom 68. ovog zakona.
Prava i dužnosti graničnog fitosanitarnog inspektora
Član 78.
U vršenju poslova inspekcijskog nadzora, fitosanitarni inspektor ima pravo i dužnost da proverava:
1) da li naturalno seme iz uvoza koje se dorađuje prati odgovarajući sertifikat ili dokument o sortnosti u skladu sa članom 30. ovog zakona;
2) da li uvoznik semena obavlja uvoz u skladu sa članom 45. ovog zakona;
3) da li uvoznik sadnog materijala obavlja uvoz u skladu sa članom 65. ovog zakona;
4) da li uvoznik sadnog materijala ima rešenje o odobrenju uvoza iz člana 66. ovog zakona;
5) da li je sadni materijal koji se uvozi upakovan, plombiran i obeležen u skladu sa članom 67. stav 4. ovog zakona;
Mere koje nalaže fitosanitarni inspektor
Član 79.
U vršenju poslova iz člana 77. ovog zakona fitosanitarni inspektor može da:
1) zabrani obavljanje delatnosti proizvodnje, dorade, stavljanja na tržište ili uvoza semena, odnosno obavljanje delatnosti proizvodnje, stavljanja na tržište ili uvoza sadnog materijala pravnom licu i preduzetniku ako nije upisan u Registar za obavljanje određene delatnosti, osim pravnom licu i preduzetniku koji se bavi isključivo stavljanjem na tržište malih pakovanja semena, odnosno stavljanjem u maloprodaju sadnog materijala u originalnom pakovanju i/ili stavljanjem u maloprodaju semena i sadnog materijala ukrasnog bilja;
2) zabrani obavljanje delatnosti proizvodnje, dorade, stavljanja na tržište ili uvoza semena, odnosno obavljanje delatnosti proizvodnje, stavljanja na tržište ili uvoza sadnog materijala pravnom licu i preduzetniku ako ne ispunjava ili prestane da ispunjava uslove za obavljanje određene delatnosti u skladu sa ovim zakonom;
3) naredi pravnom licu i preduzetniku koji se bavi proizvodnjom, doradom, stavljanjem na tržište ili uvozom semena, odnosno obavljanjem delatnosti proizvodnje, stavljanja na tržište ili uvoza sadnog materijala da ispunjava obaveze iz ovog zakona;
4) zabrani proizvodnju semena ako se ne proizvodi u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona;
5) zabrani doradu semena ako se ne vrši u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona;
6) zabrani doradu semena ako naturalno seme ne prati odgovarajuća dokumentacija;
7) zabrani stavljanje na tržište semena ako seme nije upakovano, obeleženo i stavljeno na tržište u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona;
8) zabrani razmeravanje i prepakivanje semena ako se vrši suprotno odredbama ovog zakona;
9) zabrani stavljanje na tržište semena čiji kvalitet nije ispitan u skladu sa ovim zakonom;
10) zabrani stavljanje na tržište semena ako ne ispunjava zahteve kvaliteta;
11) zabrani stavljanje na tržište semena ako se obavlja suprotno odredbama ovog zakona;
12) zabrani stavljanje na tržište semena van prodajnog objekta;
13) zabrani stavljanje na tržište semena ako prodajni objekat ne ispunjava propisane uslove;
14) zabrani da se uvezeno seme stavlja na tržište ako nije u skladu sa odredbama ovog zakona;
15) zabrani proizvodnju sadnog materijala ako se sadni materijal proizvodi suprotno odredbama ovog zakona;
16) zabrani proizvodnju i stavljanje na tržište sadnog materijala koji ne ispunjava propisane uslove i zahteve kvaliteta;
17) zabrani stavljanje na tržište sadnog materijal ako nije upakovan, obeležen i plombiran u skladu sa ovim zakonom;
18) zabrani stavljanje na tržište sadnog materijala ako se ne obavlja u skladu sa ovim zakonom;
19) zabrani stavljanje na tržište sadnog materijala ako se vrši van prodajnog mesta odnosno objekta;
20) zabrani proizvodnju i stavljanje na tržište malom proizvođaču ako postupa suprotno članu 64. ovog zakona;
21) naredi otklanjanje utvrđenih nepravilnosti, ako se u postupku nadzora utvrdi da propis o semenu i sadnom materijalu nije primenjen ili je nepravilno primenjen i odredi za to potreban rok;
22) oduzme i uništi seme i sadni materijal koji se proizvodi, dorađuje, obeležava, stavlja na tržište i uvozi suprotno odredbama ovog zakona;
23) podnosi zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i prijavu za privredni prestup zbog povrede odredaba ovog zakona;
24) naredi druge mere i preduzme druge radnje, u skladu sa ovim zakonom.
Mere iz stava 1. ovog člana fitosanitarni inspektor nalaže rešenjem.
Mere koje nalaže granični fitosanitarni inspektor
Član 80.
1) zabrani uvoz semena ako se ne uvozi u skladu sa ovim zakonom;
2) zabrani uvoz sadnog materijala ako se ne uvozi u skladu sa ovim zakonom.
Žalba na rešenje fitosanitarnog inspektora i graničnog fitosanitarnog inspektora
Član 81.
Protiv rešenja fitosanitarnog inspektora i graničnog fitosanitarnog inspektora može se izjaviti žalba ministru, u roku od osam dana od dana dostavljanja rešenja.
Ministar o žalbi odlučuje u roku od 30 dana od dana dostavljanja žalbe.
Žalba ne odlaže izvršenje rešenja.
Rešenje ministra po žalbi je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Na pitanja inspekcijskog postupka koja nisu uređena ovim zakonom primenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje inspekcijski nadzor.
Troškovi prilikom oduzimanja, čuvanja i uništavanja semena i sadnog materijala
Član 82.
Troškovi koji nastaju prilikom oduzimanja, čuvanja i uništavanja semena i sadnog materijala padaju na teret lica od kojih su seme i sadni materijal oduzeti.
Oduzeto seme i sadni materijal može licitacijom da se proda zainteresovanom pravnom licu ili preduzetniku.
Oduzeto seme i sadni materijal, ako nije tretirano sredstvima za zaštitu bilja i ako ispunjava propisane zahteve kvaliteta, može da se koristi za ishranu ribe, stoke, proizvodnju stočne hrane i industrijsku preradu.
Troškovi ispitivanja i utvrđivanja kvaliteta uzoraka semena i sadnog materijala
Član 83.
U vršenju inspekcijskog nadzora ispitivanja i utvrđivanja kvaliteta uzorka semena i sadnog materijala uzorak uzima fitosanitarni inspektor i granični fitosanitarni inspektor.
Direkcija i/ili ovlašćena laboratorija obavlja ispitivanje i utvrđivanje kvaliteta uzoraka iz stava 1. ovog člana.
Troškove ispitivanja i utvrđivanja kvaliteta uzoraka iz stava 1. ovog člana snosi pravno lice i preduzetnik od koga je uzorak uzet, ako seme i sadni materijal ne odgovara propisanom kvalitetu, odnosno Ministarstvo ako seme i sadni materijal odgovara propisanom kvalitetu.
VII. KAZNENE ODREDBE
Privredni prestup
Član 84.
Novčanom kaznom u iznosu od 20.000 do 2.000.000 dinara kazniće se za privredni prestup pravno lice, ako:
1) obavlja delatnost proizvodnje, dorade, stavljanja na tržište i uvoza semena, odnosno proizvodnje, stavljanja na tržište i uvoza sadnog materijala, a nije upisano u Registar (član 12. stav 1);
2) proizvodi seme sorte koja nije upisana u Registar sorti, odnosno nije upisana u Registar zaštićenih biljnih sorti, odnosno proizvodi seme sorte upisane u Registar zaštićenih biljnih sorti, a nije nosilac prava oplemenjivača odnosno nema ovlašćenje nosioca prava oplemenjivača odnosno nema zaključen ugovor o licenci, odnosno ako proizvodi seme sorte koja se ne upisuje u Registar sorti, a ne poseduje podatke opisa i karakteristike sorte ili biljne vrste (član 19. stav 1);
3) proizvodi seme bez prethodnog odobrenja Ministarstva (član (član 20. st. 1. i 3) i stavlja na tržište suprotno odredbi člana 20. stav 5. ovog zakona;
4) obavlja kontrolu pod nazdorom proizvodnje semena bez ovlašćenja Ministarstva ili suprotno ovlašćenju Ministarstva (član 23. stav 3);
5) dorađuje naturalno seme iz domaće proizvodnje ili uvoza, a ne prati ga potrebna dokumentacija (član 26. st. 2. i 4);
6) obavlja prepakivanje semena bez prethodnog odobrenja Ministarstva (član 42. stav 2);
7) stavlja na tržište seme suprotno članu 44. stav 3. ovog zakona;
8) uvozi seme suprotno članu 45. st. 2. i 3. ovog zakona;
9) uvozi seme radi stavljanja na tržište Republike Srbije koje je tretirano sredstvima za zaštitu bilja koja sadrže aktivnu materiju koja nije registrovana u Republici Srbiji Srbiji (član 46. stav 4);
10) seme iz uvoza stavlja na tržište suprotno članu 47. ovog zakona;
11) proizvodi sadni materijal sorte koja nije upisana u Registar sorti ili Registar zaštićenih biljnih sorti ili koja ne pripada grupi i vrstama koje se ne upisuju u Registar sorti, a ne poseduje podatke opisa i karakteristike sorte ili biljne grupe (član 50. stav 1);
12) proizvodi sadni materijal predosnovne kategorije sorte koji je u postupku priznavanja bez prethodnog odobrenja ili suprotno rešenju Ministarstva (član 50. st. 2. i 3);
13) proizvodi sadni materijal sorte koja nije upisana u Registar sorti za potrebe stranog naručioca bez prethodnog odobrenja Ministarstva (član 51. stav 1);
14) obavlja kontrolu pod nadzorom proizvodnje sadnog materijala bez ovlašćenja ili suprotno ovlašćenju Ministarstva (54. stav 3);
15) stavlja na tržište sadni materijal suprotno odredbama člana 63. stav 1. ovog zakona;
16) uvozi sadni materijal suprotno članu 65. ovog zakona;
Novčanom kaznom u iznosu od 2.000 dinara do 200.000 dinara kazniće se za privredni prestup iz stava 1. ovog člana i odgovorno lice u pravnom licu.
Za radnje iz stava 1. ovog člana, pored novčane kazne, može se izreći i zaštitna mera zabrane pravnom licu da se bavi određenom privrednom delatnošću, odnosno zaštitna mera zabrane odgovornom licu da vrši određene dužnosti, u trajanju od šest meseci do deset godina.
Prekršaj pravnog lica
Član 85.
Novčanom kaznom u iznosu od 50.000 dinara do 2.000.000 dinara kazniće se za prekrašaj pravno lice, ako:
1) ne podnese prijavu za kontrolu prozvodnje u propisanom roku (član 21. stav 1);
2) ne vodi i ne čuva evidencije o proizvodnji semena (član 21. st. 2. i 3);
3) ne čuva etikete i potvrdu ili račun kao dokaz o poreklu upotrebljenog semena za zasnivanje semenskog useva u propisanom roku (član 21. stav 4);
4) ne vodi i ne čuva evidencije o kontroli i izdatim uverenjima o priznavanju semenskog useva u propisanom roku (član 24. stav 5)
5) ne vodi evidenciju i ne čuva u propisanom roku dokumentaciju o količini preuzetog naturalnog i dorađenog semena (član 27. stav 2);
6) formira partiju semena od količine naturalnog semena proizvedenog po dva ili više uverenja o priznavanju semenskog useva (član 27. stav 3);
7) nije obeležio posebnom etiketom mešavinu semena i ne vodi evidenciju i ne čuva dokumentaciju o pripremljenim mešavinama semena u propisanom roku (član 28. st. 3. i 4);
8) ne postupa sa naturalnim semenom u skladu sa članom 29. st. 1- 3. ovog zakona;
9) ne dostavi Ministarstvu podatke o preuzetim količinama naturalnog semena za svaki semenski usev u propisanom roku (član 29. stav 4);
10) ne uništava otpad koji je nastao doradom semena u skladu sa članom 31. stav 2;
11) ne vodi evidenciju o preuzetim etiketama i nije vratio neiskorišćene etikete u skladu sa članom 40. stav 7. ovog zakona;
12) ne vodi evidenciju o odštampanim etiketama za mala pakovanja (član 41. stav 3);
13) ne skladišti seme na način kojim se obezbeđuje očuvanje njegovog kvaliteta (član 44. stav 5);
14) obavlja prodaju semena van prodajnog objekta (član 44. stav 6);
15) ne podnese prijavu za kontrolu proizvodnje sadnog materijala (član 52. stav 1);
16) ne vodi i ne čuva evidenciju proizvodnje sadnog materijala (član 52. st. 2. i 3);
17) ne čuva etikete i potvrdu ili račun kao dokaz o poreklu upotrebljenog sadnog materijala (član 52. stav 4);
18) ne vodi evidenciju o kontroli, uzorkovanju, ispitivanju sadnog materijala, kao i o izdatim sertifikatima i ne dostavi jedan primerak Ministarstvu u skladu sa članom 55. st. 5. i 6. ovog zakona;
19) ne vodi evidencije o preuzetim etiketama i nije vratio neiskorišće etikete (član 56. stav 7);
20) ne vodi evidenciju o izdatim etiketama i ne dostavlja izveštaj o izdatim etiketama (član 57. stav 2);
21) ne skladišti sadni materijal na način koji obezbeđuje očuvanje njegovog kvliteta i stavlja na tržište sadni materijal van prodajnog mesta odnosno objekta (član 63. st. 2. i 3);
22) proizvodi i stavlja na tržište sadni materijal suprotno članu 64. ovog zakona;
23) ne vodi i ne čuva evidenciju o uvezenim količinama sadnog materijala (član 67. st. 2. i 3).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 5.000 dinara do 150.000 dinara i odgovorno lice u pravnom licu.
Prekršaj preduzetnika
Član 86.
Novčanom kaznom od 10.000 dinara do 500.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzetnik, ako učini radnje iz člana 84. stav 1. i 85. stav 1. ovog zakona.
Prekršaj fizičkog lica
Član 87.
Novčanom kaznom od 5.000 dinara do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice, ako se bavi delatnošću proizvodnje, dorade, stavljanja na tržište ili uvoza semena, odnosno delatnošću proizvodnje, stavljanja na tržište ili uvoza sadnog materijala.
VIII. USKLAĐIVANjE SA PRAVNIM
TEKOVINAMA EVROPSKE UNIJE
Član 88.
Ovim zakonom prenose se sledeće direktive:
1) Direktiva Veća 66/401/EEZ od 14. juna 1966. godine o stavljanju na tržište semena krmnog bilja (SL L 125, 11. 7. 1966.);
2) Direktiva Veća 66/402/EEZ od 14. juna 1966. godine o stavljanju na tržište semena žitarica (SL L 125, 14. 6. 1966.);
3) Direktiva Veća 68/193/EEZ od 9. aprila 1968. godine o stavljanju na tržište sadnog materijala za vegetativno umnožavanje vinove loze (SL L 93, 17. 4. 1968.);
4) Direktiva Veća 98/56/EZ od 20. jula 1998. godine o stavljanju poljoprivrednog sadnog materijala ukrasnog bilja na tržište (SL L 226, 13. 8. 1998.);
5) Direktiva Veća 2002/53/EZ o zajedničkj sortnoj listi poljoprivrednih biljnih vrsta (SL L 193, 20. 7. 2002.);
6) Direktiva Veća 2002/55/EZ od 13. juna 2002. godine o stavljanju na tržište semena povrća (SL L 193, 20. 7. 2002.);
7) Direktiva Veća 2002/56/EZ od 13. juna 2002. godine o stavljanju na tržište semenskog krompira (SL L 193, 20. 7. 2002.);
8) Direktiva Veća 2002/57/EZ od 13. juna 2002. godine o stavljanju na tržište semena uljarica i predivog bilja (SL L 193, 20. 7. 2002.);
9) Direktiva Veća 2002/54/EZ od 13. juna 2002. godine o stavljanju na tržište semena repe (SL L 193, 20. 7. 2002.)
10) Direktiva Veća 2008/72/EZ od 15. jula 2008. godine o stavljanju na tržište sadnog materijala povrća, osim semena (SL L 205, 1. 8. 2008.);
11) Direktiva Veća 2008/90/EZ od 29. septembra 2008. godine o stavljanju na tržište reprodukcionog sadnog materijala i sadnica namenjenih proizvodnji voća (SL L 267, 8. 10. 2008.);
12) Direktiva Veća 98/95/EZ od 14. decembra 1998. godine o izmeni direktiva 66/400/EEZ, 66/401/EEZ, 66/402/EEZ, 66/403/EEZ, 69/208/EEZ, 70/457/EEZ i 70/458/EEZ o stavljanju na tržište semena repa, semena krmnog bilja, semena žitarica, semenskog krompira, semena uljarica i predivog bilja i semena povrća te o Zajedničkoj sortnoj listi poljoprivrednog bilja, u vezi s konsolidacijom unutrašnjeg tržišta, genetski modifikovanih biljnih vrsta i biljnih genetskih resursa (SL L 25, 1. 2. 1999.);
13) Sprovedbena direktiva Komisije 2014/98/EU od 15. oktobra 2014. godine o sprovođenju Direktive Veća 2008/90/EZ u pogledu posebnih zahteva za rod i vrstu sadnica navedenih u Prilogu I, posebnih zahteva koje moraju ispuniti dobavljači i detaljnih pravila o službenim inspekcijskim pregledima (SL L 298, 16. 10. 2014.);
14) Direktiva Veća 2004/117/EZ od 22. decembra 2004.godine o izmeni Direktive 66/401/EEZ, Direktive 66/402/EEZ, Direktive 2002/54/EZ, Direktive 2002/55/EZ i Direktive 2002/57/EZ u pogledu ispitivanja koja se sprovode pod službenim nadzorom i ekvivaletnosti semena proizvedenog u trećim zemljama (SL L 14, 18. 1. 2005.);
15) Direktiva Veća 2002/11/EZ od 14. februara 2002. godine o izmeni Direktive 68/193/EEZ o stavljanju na tržište sadnog materijala za vegetativno umnožavanje vinove loze i o stavljanju van snage Direktive 74/649/EEZ (SL L 53, 23. 2. 2002.).
IX. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 89.
Pravno lice i preduzetnik koje je upisan u Registar proizvođača semena, rasada, micelija jestivih i lekovitih gljiva i Registar dorađivača semena u skladu sa Zakona o semenu (“Službeni glasnik RS”, br. 45/05, 30/10 - dr. zakon), odnosno u Registar proizvođača sadnog materijala voćaka, vinove loze i hmelja u skladu sa Zakonom o sadnom materijalu voćaka, vinove loze i hmelja (“Službeni glasnik RS”, br. 18/05, 30/10 - dr. zakon) danom stupanja na snagu ovog zakona postaju upisani u Registar u skladu sa ovim zakonom.
Pravna lica i preduzetnici iz stava 1. ovog člana dužna su da najkasnije do isteka godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona podnesu Ministarstvu izjavu o nastavku obavljanja delatnosti za koja su registrovana.
Pravna lica i preduzetnici iz stava 1. ovog člana ne plaćaju taksu za podnošenje izjave o nastavku obavljanja deletnosti za koja su registrovana.
Pravno lice i preduzetnik iz stava 1. ovog člana koje ne dostavi izjavu o nastavku obavljanja deletnosti za koja su registrovana u propisanom roku brisaće se iz Registra rešenjem.
Rešenje iz stava 4. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Član 90.
Pravna lica i preduzetnici koji se bave proizvodnjom, doradom, stavljanjem na tržište i uvozom semena, odnosno pravna lica i preduzetnici koji se bave proizvodnjom, stavljanjem na tržište i uvozom sadnog materijala dužna su da usklade svoje poslovanje sa odredbama ovog zakona i propisa donetih na osnovu zakona najkasnije u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 91.
Ovlašćene organizacije za vršenje određenih poslova iz oblasti semena i sadnog materijala u skladu sa Zakonom o semenu (“Službeni glasnik RS”, br. 45/05, 30/10 - dr. zakon), Zakonom o sadnom materijalu voćaka, vinove loze i hmelja (“Službeni glasnik RS”, br. 18/05, 30/10 - dr. zakon) i Zakonom o semenu i sadnom materijalu (“Službeni glasnik RS”, br. 54/93, 67/93 - dr. zakon, 35/94, 43/94 - ispravka, 135/04 - dr. zakon, 18/05 - dr. zakon, 45/05 - dr. zakon, 101/05 - dr. zakon) nastavljaju da obavljaju poslove do isteka roka na koji su ovlašćene.
Član 92.
Postupci započeti do dana stupanja na snagu ovog zakona nastaviće se u skladu sa odredbama Zakona o semenu (“Službeni glasnik RS”, br. 45/05, 30/10 - dr. zakon), Zakona o semenu i sadnom materijalu (“Službeni glasnik RS”, br. 54/93, 67/93 - dr. zakon, 35/94, 43/94 - ispravka, 135/04 - dr. zakon, 18/05 - dr. zakon, 45/05 - dr. zakon, 101/05 - dr. zakon) i Zakona o sadnom materijalu voćaka, vinove loze i hmelja (“Službeni glasnik RS”, br. 18/05, 30/10 - dr. zakon).
Član 93.
Podzakonski propisi za sprovođenje ovog zakona biće doneti u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do donošenja propisa na osnovu ovlašćenja iz ovog zakona primenjivaće se propisi doneti na osnovu Zakona o semenu (“Službeni glasnik RS”, br. 45/05, 30/10 - dr. zakon) i Zakona o semenu i sadnom materijalu (“Službeni glasnik RS”, br. 54/93, 67/93 - dr. zakon, 35/94, 43/94 - ispravka, 135/04 - dr. zakon, 18/05 - dr. zakon, 45/05 - dr. zakon, 101/05 - dr. zakon) i Zakona o sadnom materijalu voćaka, vinove loze i hmelja (“Službeni glasnik RS”, br. 18/05 i 30/10 - dr. zakon) ako nisu u suprotnosti sa ovim zakonom.
Član 94.
Od dana pristupanja Evropskoj uniji:
1) subjekti koji su registrovani u državi članici Evropske unije za proizvodnju, doradu, promet na malo i veliko i uvoz semena i sadnog materijala smatraće se upisanim u Registar;
2) seme i sadni materijala koji je proizveden u državama članicama Evropske unije smatraće se da ispunjava zahteve utvrđene ovim zakonom;
3) uvozom semena i sadnog materijala smatraće se uvoz iz država koje nisu članice Evropske unije (u daljem tekstu: treće zemlje);
4) uvoz semena i sadnog materijala iz trećih zemalja može se obavljati na osnovu odobrenja nadležnog tela Evropske unije;
5) seme i sadni materijal koji iz trećih zemalja uveze druga država članica Evropske unije na osnovu odobrenja iz tačka 4) ovog člana može se stavljati na tržište u Republici Srbiji;
6) stavljenje na tržište semena i sadnog materijala u ograničenom vremenskom roku iz čl. 33. i 60. ovog zakona može se obavljati na osnovu odobrenja nadležnog tela Evropske unije.
Član 95.
Ministarstvo će od dana pristupanja Evropskoj uniji dostavljati Evropskoj komisiji propise donete na osnovu ovog zakona, omogućiti inspekcijske preglede i sprovođenje kontrolnih ispitivanja na semenu i sadnom materijalu.
Član 96.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da važe odredbe:
1) Zakona o semenu (“Službeni glasnik RS”, br. 45/05, 30/10 - dr. zakon);
2) Zakona o semenu i sadnom materijalu (“Službeni glasnik RS”, br. 54/93, 67/93 - dr. zakon, 35/94, 43/94 - ispravka, 135/04 - dr. zakon, 18/05 - dr. zakon, 45/05 - dr. zakon, 101/05 - dr. zakon);
3) Zakona o sadnom materijalu voćaka, vinove loze i hmelja (“Službeni glasnik RS”, br. 18/05 i 30/10 - dr. zakon);
4) Uredbe o priznavanju matičnih stabala, čokota i žbunova voćaka, vinove loze i hmelja (“Službeni glasnik RS”, broj 53/09).
Član 97.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”, osim odredabe člana 66. ovog zakona, koja se primenjuje od dana pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji.
IZ OBRAZLOŽENJA
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA
Značaj proizvodnje kvalitetnog semena i sadnog materijala poljoprivrednog i ukrasnog bilja sorte poznatog genetičkog identiteta sa stanovišta poljoprivredne proizvodnje, unapređenja semenarstva i rasadničke proizvodnje, zaštite potrošača i životne sredine nametnuo je potrebu izrade Nacrta zakona o semenu i sadnom materijalu poljoprivrednog i ukrasnog bilja (u daljem tekstu: Zakon). Proizvodnja kvalitetnog semena i sadnog materijala je jedan od najznačajnijih segmenata poljoprivredne proizvodnje svake zemlje, jer seme i sadni materijal poljoprivrednog i ukrasnog bilja značajni su i kao direktna roba za tržište i kao input i repromaterijal za poljoprivrednu proizvodnju.
U Republici Srbiji ova oblast trenutno je uređena sa tri zakona: Zakonom o semenu (“Službeni glasnik RS”, br. 45/05 i 30/10 - dr. zakon), Zakonom o semenu i sadnom materijalu (“Službeni glasnik RS”, br. 54/93, 67/93, 35/94, 43/94 - ispr, 135/04 - dr. zakon, 18/05, 45/05 - dr. zakon i 101/05 - dr. zakon) i Zakonom o sadnom materijalu, voćaka vinove loze i hmelja (“Službeni glasnik RS”, br. 18/05 i 30/10 - dr. zakon) i sa velikim brojem podzakonskih propisa, kao i sa propisima kojima je uređena oblast zdravlja bilja. Stoga se već duže vreme oseća potreba da se poslovi koji proizlaze iz navedenih zakona objedine u okviru jedne zakonske celine. Zakon se predlaže i zbog bližeg i boljeg definisanja poslova i aktivnosti vezanih za seme i sadni materijal poljoprivrednog i ukrasnog bilja, kao jedan od najvažnijih inputa u poljoprivrednoj proizvodnji, osnova svakog uspešnog useva i shodno tome ključan za prehrambenu sigurnost svake zemlje.
Takođe, poljoprivredna politika Republike Srbije je u širem smislu definisana potpisivanjem Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane i Republike Srbije, sa druge strane, koji je stupio na snagu 1. septembra 2013. godine, čime je Republika Srbija dobila status države pridružene Evropskoj uniji. Dve najvažnije obaveze iz oblasti poljoprivrede koje je naša država preuzela potpisivanjem ovog sporazuma su uspostavljanje zone slobodne trgovine i usklađivanje domaćeg zakonodavstva sa pravnim tekovinama Evropske unije.
To znači da potrebu donošenja ovog zakona nameće i proces integracije naše zemlje u Evropsku uniju i usaglašavanje propisa sa EU direktivama, kojima se propisuje stavljanje na tržište semena i sadnog materijala. Ovim zakonskim rešenjem delom se ispunjavaju zahtevi u postupku usaglašavanja propisa sa propisima Evropske unije, dok bi se potpuna implementacija završila donošenjem potrebnih podzakonakih akata.
Postojeća zakonska regulativa je u velikom procentu usaglašena sa propisima Evropske unije, ali su pojedine odredbe u velikoj meri zastarele posebno iz raloga što su donete pre mnogo godina, a u međuvremenu razvijene su i nove tehnologije i međunarodno tržište uređeno je novim propisima. Takođe, prethodna zakonska rešenja u određenim oblastima nisu imala propisane određene odredbe, konkretno odredbe u vezi sa normama (zahtevima) kvaliteta, te je oblast kvaliteta semena i sadnog materijala ostala nedefinisana i trenutno su na snazi pojedini podzakonski propisi koji su stari 40 - 50 godina i kao takvi su u najvećem delu prevaziđeni.
Zakonom i propisima donetim na osnovu njega otkloniće se nedostaci u postojećoj zakonskoj regulativi. Konkretno u pogledu samog postupka sertifikacije semena, imajući u vidu da se sada postupak sertifikacije završava izdavanjem uverenja o priznavanju semenskog useva, a Zakonom se propisuje da se sertifikacija završava sertifikatom, kao dokumentom koji garantuje poreklo i kvalitet partije semena. Takođe, Zakon uvodi i jedinstveno vođenje registra za seme i sadni materijal i preciznije definiše upis subjekta, a kategorije semena i sadnog materijala biće u potpunosti usklađene sa marketing direktivama EU.
Zakon pruža mogućnost da se podzakonski akti donose tako da sadrže objedinjavanje celokupne EU direktive koja definiše tu oblast, uz napomenu da bi delovi podzakonskih akata mogli da definišu i zdravstveno stanje i norme (zahteve) kvaliteta semena što do sada nije bio slučaj.
Potreba donošenja novog zakona i podzakonskih propisa prisutna je dugi niz godina, ali se u realizaciju konačno krenulo 2021. godine, kada je formirana Radna grupa za pripremu teksta Nacrta zakona o semenu i sadnom materijalu poljoprivrednog i ukrasnog bilja i kada se krenulo sa izradom Nacrta zakona. U radu ove radne grupe učestvovali su relevantni stručnjaci - predstavnici instituta, fakulteta, ministarstva, udruženja i asocijacija.
Takođe, u radu su učestvovali i eksperti iz Evropske unije, u okviru Projekta Evropske unije “Jačanje kapaciteta za usklađivanje sa pravnim tekovinama Evropske unije u oblasti poljoprivrede, ruralnog razvoja, bezbednosti hrane, veterinarske i fitosanitarne politike EuropeAid 138038/DH/SER/RS.
Tekst Zakona poslat je na mišljenje Evropskoj komisiji maja 2022. godine. U odgovoru koji je od Evropske komisije dobijen, novembra 2023. godine, istaknuto je da Nacrt zakona ispunjava uslove u pogledu Merila 1 (Usvajanje zakonodavnog okvira koji je usklađen sa pravnim tekovinama Evropske unije koji će obezbediti puno prenošenje pravnih tekovina), čime su se stekli uslovi da se ovim zakonom kao takavim krene u dalji postupak u cilju njegovog usvajanja.
Donošenje zakona je najbolje rešenje jer uvodi i reguliše sertifikaciju semena i sadnog materijala kao zaokružen i maksimalno iskontrolisan proces i istim se bliže i bolje definiše proizvodnja, kontrola proizvodnje, dorada, kvalitet, pakovanje, obeležavanje, stavljanje na tržište, postkontrolno ispitivanje i uvoz određenih grupa i vrsta semena i sadnog materijala poljoprivrednog i ukrasnog bilja, kao i druga pitanja od značaja za oblast semena i sadnog materijala poljoprivrednog i ukrasnog bilja, kao jedan od najvažnijih inputa u poljoprivrednoj proizvodnji.
Konkretni ciljevi koji treba da se postignu donošenjem zakona su:
- poboljšavanje kvaliteta i nivoa stručne kontrole proizvodnje semena i sadnog materijala;
- stvaranje uslova za proizvodnju sertifikovanog semena i sadnog materijala, a samim tim i kvalitetnijeg semena i sadnog materijala;
- stvaranje uslova za bolju poljoprivrednu proizvodnju;
- stvaranje uslova za poboljšanje izvoza semena i sadnog materijala.
Donošenjem Zakona, a kasnije i podzakonskih akata, domaće pravo će se u oblasti semena i sadnog materijala u potpunosti usaglasiti sa relevantnim propisima Evropske unije, čime će se od dana pristupanja Evropskoj uniji omogućiti brži prekogranični promet semena i sadnog materijala.
Donošenje zakona doprineće i ispunjavanju Merila 1 za otvaranje pregovora u Poglavlju 12 - Bezbednost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika i ispunjavanju uslova za otvaranje Klastera 5 - Resursi, poljoprivreda i kohezija. Merilo 1 za otvaranje pregovora u Poglavlju 12 predstavlja i deo Reformske agende koja se priprema na osnovu Plana rasta za Zapadni Balkan (Stub 3 - Ubrzanje fundamentalnih reformi).
Takođe, s obzirom da Republika Srbija ima optimalne ekološke i edafske uslove za proizvodnju semena, da je u tome prepoznatljiva, ne samo u Evropskoj uniji, već i u svetu, donošenje Zakona bi trebalo da omogući domaćim proizvođačima semena i sadnog materijala još veći pristup međunarodnom tržištu, da obezbedi seme i sadni materijal boljeg kvaliteta domaćim potrošačima što bi se direktno odrazilo i na uspešniju poljoprivrednu proizvodnju.
III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA
Članom 1. ovog zakona propisan je predmet uređivanja Zakona.
Članom 2. ovog zakona propisana je primena Zakona.
Članom 3. ovog zakona propisani su izuzeci od primene, odnosno slučajevi na koje se ne primenjuju odredbe Zakona.
Članom 4. ovog zakona propisana je supsidijarna primena zakona kojim se uređuje opšti upravni postupak.
Članom 5. ovog zakona propisano je značenje pojedinih izraza upotrebljenih u Zakonu.
Članom 6. ovog zakona propisano je da Republika Srbija preko Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) obezbeđuje poslove u oblasti semena i sadnog materijala i propisani su ti poslovi.
Čl. 7-9. ovog zakona propisano je kome i kako se mogu ustupiti poslovi koje izvorno obavlja Ministarstvo.
Članom 10. ovog zakona propisan je konkurs za obavljanje poslova u oblasti semena i sadnog materijala,
Članom 11. ovog zakona propisan je ugovor o obavljanju poslova u oblasti semena i sadnog materijala.
Članom 12. ovog zakona propisani su subjekti koji se upisuju u Registar semena i sadnog materijal (u daljem tekstu: Registar).
Članom 13. ovog zakona propisan je način upisa u Registar.
Članom 14. ovog zakona propisana je sadržina i vođenje Registra.
Članom 15. ovog zakona propisano je brisanje iz Registra.
Članom 16. ovog zakona propisane su obaveze pravnog lica i preduzetnika koji je upisan Registar.
Članom 17. ovog zakona propisane su kategorije semena.
Čl. 18. i 19. ovog zakona propisano je ko može da se bavi proizvodnjom semena.
Članom 20. ovog zakona propisana je proizvodnja semena sorte koja nije upisana u Registar sorti poljoprivrednog bilja.
Članom 21. ovog zakona propisana je prijava porizvodnje i vođenje evidencije.
Čl. 22. i 23. ovog zakona propisana je kontrola proizvodnje semena i postupak kontrole proizvodnje semena.
Članom 24. ovog zakona propisano je izdavanje uverenja o priznavanju semenskog useva.
Članom 25. ovog zakona propisane su takse za prijavu kontrole proizvodnje, kontrolu proizvodnje i za izdavanje uverenja o priznavanju semenskog useva.
Članom 26. ovog zakona propisano je ko može da se bavi doradom semena.
Članom 27. ovog zakona propisano je na koji način dorađivač semena može da formira partije semena.
Članom 28. ovog zakona propisano je na koji način dorađivač semena može da pripremi mešavinu semena.
Čl. 29. i 30. ovog zakona propisano je postupanje sa naturalnim semenom i naturalnim semenom iz uvoza.
Članom 31. ovog zakona propisano je postupanje sa otpadom od dorade semena.
Čl. 32. i 33. ovog zakona propisan predmet ispitivanja i utvrđivanja kvaliteta semena.
Članom 34. ovog zakona propisano je ispitivanje kvaliteta semena.
Članom 35. ovog zakona propisano je čuvanje uzoraka semena.
Članom 36. ovog zakona propisan je sertifikat o semenu.
Članom 37. ovog zakona propisan su takse za ispitivanje kvaliteta semena i izdavanje sertifikata za seme koju plaća dorađivač semena odnosno uvoznik semena.
Čl. 38. i 39. ovog zakona propisano je pakovanje i obeležavanje semena.
Čl. 40. i 41. ovog zakona propisano je izdavanje etikete.
Članom 42. ovog zakona propisano je prepakivanje i razmeravanje originalnog pakovanja semena iz domaće proizvodnje i uvoza.
Članom 43. ovog propisana je taksa za izdavanje etikete koju plaća dorađivač semena odnosno uvoznike semena.
Članom 44. ovog zakona propisani su uslovi za stavljanje semena na tržište.
Čl. 45. i 46. ovog zakona propisano je ko može da se bavi uvozom semena i koji uslovi za uvoz semena.
Članom 47. ovog zakona propisano je stavljanje na tržište semena iz uvoza.
Članom 48. ovog zakona propisane su kategorije sadnog materijala.
Članom 49. ovog zakona propisano je ko može da se bavi proizvodnjom sadnog materijal.
Članom 50. ovog zakona propisano je koji sadni materijal može da se proizvodi.
Članom 51. ovog zakona propisana je proizvodnja sadnog materijala za potrebe stranog naručioca.
Članom 52. ovog zakona propisana je proizvodnja sadnog materijala i vođenje evidencije.
Čl. 53. i 54. ovog zakona propisana je kontrola proizvodnje sadnog materijala.
Članom 55. ovog zakona propisano je izdavanje sertifikata o proizvodnji sadnog materijala.
Čl. 56. i 57. ovog zakona propisano je izdavanje etiketa za sadni materijal.
Članom 58. ovog zakona propisana je taksa za prijavu kontrole i kontrolu proizvodnje sadnog materijala, za izdavanje sertifikata o sadnom materijalu i za izdavanje etikete, koje plaća proizvođač sadnog materijala.
Čl. 59. i 60. ovog zakona propisan je kvalitet sadnog materijala.
Članom 61. ovog zakona propisano je pakovanje, plombiranje i obeležavanje sadnog materijala.
Čl. 62. i 63. ovog zakona propisano je stavljanje na tržište sadnom materijala.
Članom 64. ovog zakona propisano je da će se proizvodnja i stavljanje na tržište sadnog materijala malog proizvođača urediti posebnim propisom koji će ministar doneti.
Članom 65 - 67. ovog zakona propisano je ko može da se bavi uvozom sadnog materijala, koji sadni materijal može da se uvozi i pod kojim uslovima.
Članom 68. ovog zakona propisano je stavljanje na tržište sadnog materijala iz uvoza.
Članom 69. ovog zakona propisano je postkontrolno ispitivanje semena i sadnog materijala.
Članom 70. ovog zakona propisana je kontrola uvoza semena i sadnog materijala.
Čl. 71-74. ovog zakona propisano je prikupljanje, korišćenje i razmena podataka.
Čl. 75-78. ovog zakona propisan je inspekcijski nadzor, prava i dužnosti fitosanitarnog inspektora i graničnog fitosanitarnog inspektora.
Članom 79. ovog zakona propisane su mere koje nalažu fitosanitarni inspektor i granični fitosanitarni inspektor.
Članom 81. ovog zakona propisana je žalba na rešenje fitosanitarnog inspektora i graničnog fitosanitarnog inspektora.
Čl. 82. i 83. ovog zakona propisani su troškovi prilikom oduzimanja, čuvanja i uništavanja semena i sadnog materijala i troškovi ispitivanja i utvrđivanja kvaliteta uzoraka semena i sadnog materijala.
Čl. 84-87. ovog zakona propisane su kaznene odredbe.
Članom 88. ovog zakona propisano je koje se direktive Evropske unije prenose ovim zakonom.
Čl. 89-97. ovog zakona propisane su prelazne i završne odredbe.
IV. PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Finansijska sredstva za sprovođenje ovog zakona obezbeđena su Zakonom o budžetu Republike Srbije (“Službeni glasnik RS”, br. 92/23 i 79/24)
u Razdelu 24, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Glava 24.2 Uprava za zaštitu bilja, Program 0109 - Bezbednost hrane, veterinarska i fitosnitarna politika, Funkcija 420 - Poljoprivreda, šumarstvo, lov i ribolov, Programska aktivnost/Projekat 0006 - Upravljanje fitosanitarnim sistemom i sistemom bezbednosti hrane i hrane za životinje biljnog porekla, Ekonomska klasifikacija 424 - Specijalizovane usluge u iznosu od 603.802.000 dinara.
Sredstva potrebna u narednim godinama obezbediće se u okviru utvrđenih limita ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede - Uprave za zaštitu bilja i u skladu sa bilansnim mogućnostima budžeta Republike Srbije.
Izvor: Vebsajt Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, 30.10.2024.
Naslov: Redakcija