RADNA VERZIJA ZAKONA O VISOKOM SAVETU TUŽILAŠTVA - Tekst propisa
I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet zakona
Član 1.
Ovim zakonom uređuje se položaj, nadležnost, organizacija i način rada Visokog saveta tužilaštva (u daljem tekstu: Savet), uslovi i postupak za izbor izbornog člana Saveta, trajanje mandata i prestanak njegove funkcije i obezbeđenje uslova i sredstava za rad Saveta.
1. Položaj Saveta
Samostalnost
Član 2.
Savet je samostalan državni organ koji obezbeđuje i jemči samostalnost javnog tužilaštva, Vrhovnog javnog tužioca, glavnog javnog tužioca i javnog tužioca.
U okviru svoje nadležnosti Savet ostvaruje saradnju sa Visokim savetom sudstva, organom Republike Srbije, autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave ili gradske opštine, javnom službom, imaocem javnih ovlašćenja i drugim fizičkim i pravnim licem, pravosudnim savetom druge države i međunarodnom organizacijom.
Sredstva za rad Saveta
Član 3.
Sredstva za rad i funkcionisanje Saveta (u daljem tekstu: budžet Saveta), obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije, na predlog Saveta.
Savet samostalno raspolaže sredstvima budžeta koja su opredeljena za rad Saveta.
Vlada ne može bez saglasnosti Saveta, obustaviti, odložiti ili ograničiti izvršenje budžeta Saveta.
Postupak za utvrđivanje predloga budžeta Saveta uređuje se ovim zakonom.
Priprema predloga budžeta Saveta
Član 4.
Sekretar Saveta priprema predlog budžeta Saveta u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem i dostavlja ga radnom telu Saveta nadležnom za finansijska pitanja (u daljem tekstu: Budžetska komisija).
Budžetska komisija utvrđuje predlog budžeta Saveta i upućuje ga predsedniku Saveta radi dostavljanja na mišljenje ministarstvu nadležnom za poslove finansija.
O predlogu iz stava 2. ovog člana ministar nadležan za poslove finansija dostavlja Savetu obrazloženo mišljenje.
Ako ministar nadležan za poslove finansija ima primedbe na dostavljeni predlog budžeta Saveta, organizovaće konsultacije sa predsednikom Saveta i Budžetskom komisijom radi postizanja saglasnosti.
Ako ministar nadležan za poslove finansija nema primedbe na predlog budžeta Saveta ili se postigne saglasnost iz stava 4. ovog člana, Savet utvrđuje konačan predlog budžeta Saveta, koji ministarstvo nadležno za poslove finansija bez izmena uključuje u nacrt zakona o budžetu Republike Srbije, a Vlada bez izmena u predlog zakona o budžetu Republike Srbije.
Ako se ne postigne saglasnost iz stava 4. ovog člana, ministarstvo nadležno za poslove finansija konačan predlog budžeta Saveta iz stava 5. ovog člana, bez izmena uključuje u nacrt zakona o budžetu Republike Srbije, a Vlada bez izmena u predlog zakona o budžetu Republike Srbije.
Ako se ne postigne saglasnost iz stava 4. ovog člana Vlada u obrazloženju predloga zakona o budžetu Republike Srbije navodi razloge zbog kojih smatra da predlog budžeta Saveta nije prihvatljiv.
Odredbe st. 1. do 7. ovog člana primenjuju se i na postupak predlaganja budžetskih sredstava iz nadležnosti Saveta propisanih Zakonom o javnom tužilaštvu.
Kontrola izvršenja budžeta Saveta
Član 5.
Kontrola izvršenja budžeta Saveta i interna finansijska kontrola i revizija sprovode se u skladu sa propisima koji uređuju budžetski sistem, računovodstvo i reviziju.
Sedište i obeležja Saveta
Član 6.
Sedište Saveta je u Beogradu.
Savet ima pečat, koji sadrži naziv i grb Republike Srbije i naziv i sedište organa, u skladu sa posebnim zakonima.
Sastav Saveta
Član 7.
Savet ima 11 članova.
Članovi Saveta su pet javnih tužilaca koje biraju nosioci javnotužilačke funkcije, četiri istaknuta pravnika koje bira Narodna skupština i Vrhovni javni tužilac i ministar nadležan za pravosuđe, kao članovi po položaju.
Predsednik Saveta
Član 8.
Savet ima predsednika koga bira Savet među izbornim članovima Saveta iz reda javnih tužilaca na pet godina.
Predsednik Saveta predstavlja Savet, saziva i predsedava sednicom Saveta, usklađuje rad Saveta, stara se o sprovođenju akta Saveta i vrši druge poslove u skladu sa zakonom i aktom Saveta.
Potpredsednik Saveta
Član 9.
Savet ima potpredsednika koga bira Savet među izbornim članovima Saveta koje bira Narodna skupština na pet godina.
Potpredsednik Saveta obavlja posao predsednika Saveta u slučaju njegovog odsustva ili sprečenosti.
Odnos sa javnim tužilaštvom, drugim organom, nosiocem javnih ovlašćenjima, fizičkim i pravnim licem i nosiocem javnotužilačke funkcije
Član 10.
Javno tužilaštvo, drugi organ Republike Srbije, autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave, gradske opštine, nosilac javnih ovlašćenja, fizičko i pravno lice, kao i nosilac javnotužilačke funkcije, dužni su da postupaju po zahtevu Saveta za dostavljanje informacija, dokumenta i drugog materijala u vezi sa vršenjem posla iz nadležnosti Saveta.
Nosilac javnotužilačke funkcije dužan je da postupa i po odluci Saveta.
2. Položaj članova
Imunitet
Član 11.
Član Saveta ne može biti pozvan na odgovornost za mišljenje dato u vezi sa vršenjem funkcije člana Saveta i za glasanje prilikom donošenja odluke Saveta.
Član Saveta ne mož bez odobrenja Saveta biti lišen slobode u postupku pokrenutom zbog krivičnog dela koje su učinili kao član Saveta.
Udaljenje sa funkcije člana Saveta
Član 12.
Član Saveta obavezno se udaljuje sa funkcije za vreme trajanja pritvora.
Član Saveta može biti udaljen sa funkcije do okončanja postupka za utvrđivanje osnova za prestanak funkcije člana Saveta.
Odluku o udaljenju sa funkcije člana Saveta donosi Savet.
Član Saveta o čijem se udaljenju odlučuje izuzima se iz odlučivanja.
Protiv odluke o udaljenju član Saveta može izjaviti žalbu Ustavnom sudu u roku od tri dana od dana dostavljanja odluke, koja isključuje pravo na podnošenje ustavne žalbe.
Žalba ne zadržava izvršenje odluke.
Prava iz radnog odnosa
Član 13.
Izborni član Saveta ostvaruje pravo iz radnog odnosa u Savetu u skladu sa propisima koji uređuju prava iz radnog odnosa nosilaca javnotužilačke funkcije, ako ovim zakonom nije drukčije određeno.
Za vreme trajanja mandata, izbornom članu Saveta miruju prava iz radnog odnosa koje je ostvarivao pre izbora za člana Saveta.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, izborni član Saveta koga bira Narodna skupština, a koji je profesor na pravnom fakultetu, može ostvarivati prava iz radnog odnosa na pravnom fakultetu.
Plata i naknada za rad
Član 14.
Izborni član Saveta ima pravo na osnovnu platu jednaku osnovnoj plati Vrhovnog javnog tužioca.
Izborni član Saveta koga bira Narodna skupština koji ostvaruje prava iz radnog odnosa na pravnom fakultetu ima pravo na mesečnu naknadu za rad u Savetu u visini razlike između plate člana Saveta, obračunate za puno radno vreme bez uvećanja po osnovu godina provedenih na radu i plate koju ostvaruje na pravnom fakultetu.
Ministar nadležan za pravosuđe ima pravo na mesečnu naknadu za rad u Savetu jednaku osnovnoj plati Vrhovnog javnog tužioca.
Vrhovni javni tužilac ima pravo na mesečnu naknadu za rad u Savetu u iznosu od 30% od osnovne plate iz stava 1. ovog člana.
Predsedniku Saveta osnovna plata uvećava se za 20%, a potpredsedniku Saveta za 10%.
Izborni član Saveta ima pravo na naknadu plate za vreme odsustvovanja sa rada i na naknadu troškova u slučajevima propisanim zakonom, kao i pravo na naknadu za neiskorišćeni godišnji odmor, pod istim uslovima i u istom obimu prava kao i ostali zaposleni u Savetu.
Nespojivost funkcije, posla ili privatnog interesa sa funkcijom člana Saveta
Član 15.
Izborni član Saveta iz reda javnih tužilaca ne može vršiti javnotužilačku funkciju za vreme trajanja mandata u Savetu.
Izborni član Saveta koga bira Narodna skupština ne može biti na funkciji u organima Republike Srbije, autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave ili gradske opštine, javnim službama, biti član političke stranke, niti politički delovati na drugi način, baviti se javnim ili privatnim plaćenim poslom, izuzev profesure na pravnom fakultetu, niti pružati pravne usluge ili davati pravne savete uz naknadu.
Sa funkcijom člana Saveta nespojivi su i druga, funkcija, posao i privatni interes koji je protivan dostojanstvu i nezavisnosti člana Saveta ili štete ugledu Saveta.
Etički odbor Saveta odlučuje koja je funkcija, posao ili privatni interesi protivan dostojanstvu i nezavisnosti člana Saveta i štete ugledu Saveta.
Član Saveta može, van radnog vremena, da se bez posebnog odobrenja bavi nastavnom,naučnom i umetničkom delatnošću, uz naknadu.
U slučaju određenom zakonom, član Saveta može, u toku radnog vremena, da obavlja nastavnu delatnost u Pravosudnoj akademiji.
Član Saveta može u toku radnog vremena, po odobrenju predsednika Saveta, da učestvuje u radu stručnog tela obrazovanog u skladu sa posebnim propisom i radne grupe za izradu zakona i drugog akta.
Izborni član Saveta za vreme trajanja mandata ne može biti biran za nosioca javnotužilačke funkcije, sudiju ili predsednika suda.
Mandat članova
Član 16.
Mandat člana Saveta traje pet godina, osim za člana po položaju.
Izborni član Saveta ne može biti ponovo biran na tu funkciju.
II. NADLEŽNOST I NAČIN RADA SAVETA
Nadležnost
Član 17.
Savet:
1) predlaže Narodnoj skupštini izbor i prestanak funkcije Vrhovnog javnog tužioca;
2) bira glavne javne tužioce i javne tužioce;
3) odlučuje o prestanku funkcije glavnog javnog tužioca i javnog tužioca;
4) bira predsednika i potpredsednika Saveta;
5) postavlja vršioce funkcije Vrhovnog javnog tužioca i glavnog javnog tužioca;
6) odlučuje o drugim pitanjima položaja Vrhovnog javnog tužioca, glavnih javnih tužilaca i javnih tužilaca;
7) odlučuje o prigovoru na obavezno uputstvo Vrhovnog javnog tužioca i glavnog javnog tužioca za rad i postupanje u konkretnom predmetu, o prigovoru na rešenje o devoluciji i o prigovoru na rešenje o supstituciji;
8) predlaže Vrhovnom sudu kandidate za sudije Ustavnog suda;
9) odlučuje o trajnom premeštaju glavnog javnog tužioca i javnog tužioca, privremenom upućivanju i upućivanju javnog tužioca;
10) određuje broj javnih tužilaca za svako javno tužilaštvo;
11) odlučuje o udaljenju nosioca javnotužilačke funkcije;
12) odlučuje o nespojivosti vršenja druge funkcija, posla i posla sa javnotužilačkom funkcijom;
13) odlučuje u postupku vrednovanja rada glavnog javnog tužioca i javnog tužioca;
14) određuje sastav i prestanak mandata članova disciplinskih organa, imenuje članove disciplinskih organa i uređuje način rada i odlučivanja u disciplinskim organima;
15) odlučuje o žalbi u disciplinskom postupku;
16) daje saglasnost na program stalne obuke za javne tužioce i zaposlene u javnom tužilaštvu i vrši nadzor nad njegovim sprovođenjem;
17) utvrđuje program početne obuke za javnog tužioca;
18) donosi Etički kodeks;
19) razmatra i odlučuje o izveštaju Etičkog odbora o poštovanju Etičkog kodeksa;
20) odlučuje o postojanju neprimerenog uticaja na rad nosilaca javnotužilačke funkcije i javnog tužilaštva i meri za sprečavanje neprimerenog uticaja;
21) obavlja posao uprave u javnom tužilaštvu i pravosudne uprave iz svoje nadležnosti;
22) odlučuje o imunitetu nosioca javnotužilačke funkcije i izbornog člana Saveta;
23) predlaže obim i strukturu budžetskih sredstava i vrši nadzor nad njihovim trošenjem, u skladu sa zakonom;
24) odlučuje o prigovoru u postupku izbora za člana Saveta iz reda javnih tužilaca;
25) prikuplja i analizira statističke podatke i donosi godišnje i višegodišnje planove u cilju efikasnog upravljanja kadrovskim, finansijskim i materijalnim resursima javnog tužilaštva;
26) obrazuje radna tela Saveta i vrši izbor i rezrešenje njihovih članova;
27) daje mišljenje o izmenama ili dopunama postojećih ili donošenju novih zakona koji uređuju položaj nosilaca javnotužilačke funkcije, organizaciju i postupanje javnog tužilaštva, kao i drugih sistemskih zakona koje javno tužilaštvo primenjuje ili su od značaja za obavljanje javnotužilačke funkcije;
28) donosi godišnji izveštaj o svom radu;
29) obaveštava javnost o svom radu;
30) sarađuje sa pravosudnim savetom druge države i međunarodnom organizacijom;
31) donosi akt predviđen zakonom;
32) obavlja i druge nadležnosti i poslove određene zakonom.
Način rada
Član 18.
Sednice Saveta su javne, a Savet može da odluči da sednica bude zatvorena za javnost, u skladu sa Ustavom, zakonom i aktom Saveta.
Sednicu Saveta saziva predsednik Saveta u slučajvima predviđenim Poslovnikom o radu Saveta ili na predlog najmanje tri člana Saveta.
Radna tela
Član 19.
Radna tela Saveta su: Komisija za vrednovanje rada glavnog javnog tužioca i javnog tužioca, Izborna komisija, Komisija za praćenje pravilne raspodele predmeta, Budžetska komisija, Etički odbor i disciplinski organi.
Radi zaštite od neprimerenog uticaja na vršenje javnotužilačke funkcije Savet imenuje člana Saveta iz reda javnih tužilaca za postupanje u slučajevima neprimerenog uticaja na rad javnog tužilaštva i nosioca javnotužilačke funkcije. Postupanje imenovanog člana Saveta i Saveta u slučaju neprimerenog uticaja bliže se uređuje aktom Saveta.
Radi razmatranja pojedinih pitanja iz svoje nadležnosti Savet može da obrazuje i druga radna tela.
Obrazovanje, sastav i način rada radnog tela bliže se uređuje aktom Saveta.
Odlučivanje
Član 20.
Odluke Saveta donose se većinom od osam glasova.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, odluku u postupku za utvrđivanje disciplinske odgovornosti, o udaljenju ili prestanku funkcije izbornog člana Saveta, o utvrđivanju predloga za prestanak funkcije Vrhovnog javnog tužioca, o izuzeću ili udaljenju Vrhovnog javnog tužioca, Savet donosi većinom od sedam glasova.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, odluku po prigovoru protiv obaveznog uputstva za rad i postupanje u konkretnom predmetu Savet donosi većinom od tri glasa.
Savet donosi odluke javnim glasanjem izuzev odluka o izboru predsednika i potpredsednika Saveta i utvrđivanja predloga za izbor Vrhovnog javnog tužioca, koje se donose tajnim glasanjem.
Odluke Saveta moraju biti obrazložene, ako zakonom nije drukčije određeno.
Poslovnik o radu Saveta
Član 21.
Savet donosi Poslovnik o radu Saveta kojim se bliže uređuju način rada i postupak odlučivanja Saveta.
Objavljivanje akata i odluka Saveta
Član 22.
Poslovnik o radu Saveta, drugi opšti akt Saveta, odluka o izboru ili prestanku funkcije glavnog javnog tužioca ili javnog tužioca, odluka o izboru predsednika i potpredsednika Saveta, odluka kojom se konstatuje izbor člana Saveta iz reda javnih tužilaca, odluka o prestanku funkcije člana Saveta, kao i druga odluka Saveta određena zakonom objavljuje se u “Službenom glasniku Republike Srbije” i na internet stranici Saveta.
Javnost rada
Član 23.
Savet donosi godišnji izveštaj o radu koji se objavljuje na internet stranici Saveta.
Godišnji izveštaj o radu Saveta dostavlja se Narodnoj skupštini radi informisanja.
Savet redovno obaveštava javnost o svom radu na način uređen Poslovnikom o radu Saveta.
Etički odbor
Član 24.
Etički odbor se stara o poštovanju i primeni Etičkog kodeksa.
Etički odbor podnosi Savetu godišnji izveštaj o poštovanju Etičkog kodeksa i obavlja druge poslove u skladu sa aktom Saveta.
III. POSTUPAK ZA IZBOR ČLANA SAVETA
1. Izbor kandidata za člana Saveta iz reda javnih tužilaca
Odluka o otpočinjanju postupka
Član 25.
Odluku o otpočinjanju postupka izbora kandidata za izborne člana Saveta iz reda javnih tužilaca donosi predsednik Saveta najkasnije šest meseci pre isteka mandata izbornog člana Saveta iz reda javnih tužilaca.
Odluka iz stava 1. ovog člana objavljuje se u “Službenom glasniku Republike Srbije” i na internet stranici Saveta i dostavlja se predsedniku Izborne komisije Saveta (u daljem tekstu: Izborna komisija).
Zastupljenost javnih tužilaštava
Član 26.
Izborni članovi Saveta iz reda javnih tužilaca biraju se iz sledećih javnih tužilaštava:
1) jedan iz Vrhovnog javnog tužilaštva;
2) jedan iz apelacionih javnih tužilaštava, Javnog tužilaštva za organizovani kriminal i Javnog tužilaštva za ratne zločine;
3) jedan iz viših javnih tužilaštava;
4) dva iz osnovnih javnih tužilaštava.
Uslovi za kandidovanje
Član 27.
Kandidat za izbornog člana Saveta iz reda javnih tužilaca može biti svaki javni tužilac.
Za člana Saveta može biti biran javni tužilac koga predloži kolegijum jednog ili više javnih tužilaštva prema vrsti i stepenu javnog tužilaštva (član 26) u kojem kandidat vrši javnotužilačku funkciju.
Kolegijum jednog javnog tužilaštva može da predloži samo jednog kandidata.
Na kolegijumu, o predloženom kandidatu, glasa se tajno.
Za člana Saveta može biti izabran i javni tužilac koga podrži najmanje 15 nosilaca javnotužilačke funkcije prema vrsti i stepenu javnog tužilaštva u kojem vrši javnotužilačku funkciju (član 26). Glavni javni tužilac i javni tužilac može da podrži samo jednog kandidata.
Izuzetno od stava 5. ovog člana, kandidat za izbornog člana Saveta iz reda javnih tužilaca Vrhovnog javnog tužilaštva i javnih tužilaštava posebne nadležnosti, status kandidata stiče podnošenjem prijave.
Glavni javni tužilac i vršilac funkcije glavnog javnog tužioca ne može biti kandidat za Saveta.
Biračko pravo
Član 28.
Nosilac javnotužilačke funkcije bira članove Saveta na osnovu slobodnog, opšteg, jednakog i neposrednog izbornog prava, tajnim glasanjem.
Niko nema pravo da, po bilo kom osnovu, sprečava ili primorava nosioca javnotužilačke funkcije da glasa ili da ga poziva na odgovornost zbog glasanja.
Nosilac javnotužilačke funkcije glasa samo za jednog kandidata sa liste kandidata vrste, odnosno stepena javnog tužilaštva u kojem vrši javnotužilačku funkciju (član 26).
Izborna komisija
Član 29.
Postupak predlaganja kandidata za izborne člana Saveta iz reda javnih tužilaca organizuje i sprovodi Izborna komisija.
Izbornu komisiju čine predsednik i četiri člana i njihovi zamenici, koje bira Savet iz reda glavnih javnih tužilaca i javnih tužilaca, uz njihovu saglasnost.
Zamenik predsednika i zamenik člana Izborne komisije ima ista prava i odgovornosti kao i predsednik i član koga zamenjuje.
Član Saveta ne može istovremeno biti član i zamenik člana Izborne komisije.
Mandat člana Izborne komisije traje pet godina, uz mogućnost ponovnog izbora.
Član Izborne komisije ne može se kandidovati za izbornog člana Saveta.
Položaj Izborne komisije
Član 30.
Izborna komisija je samostalna u radu i radi na osnovu zakona i propisa donetog na osnovu zakona.
Izborna komisija donosi odluku većinom glasova svih članova.
Za svoj rad Izborna komisija odgovara Savetu koji obezbeđuje uslove za njen rad.
Javno tužilaštvo je dužno da pruža pomoć Izbornoj komisiji i da joj dostavlja podatke potrebne za rad.
Izborne radnje
Član 31.
Izborna komisija, po prijemu odluke o otpočinjanju postupka predlaganja kandidata, donosi odluku o izbornim radnjama i rokovima. Odluka Izborne komisije objavljuje se na internet stranici Saveta.
Predsednik Izborne komisije dostavlja Vrhovnom javnom tužiocu i glavnom javnom tužiocu odluku o otpočinjanju postupka predlaganja kandidata i odluku o izbornim radnjama i rokovima.
Vrhovni javni tužilac i glavni javni tužilac dužan je da odluku o otpočinjanju postupka predlaganja kandidata i odluku o izbornim radnjama i rokovima, učini dostupnim na odgovarajući način svim javnim tužiocima u javnom tužilaštvu čijim radom rukovodi,.
Glavni javni tužilac je dužan da zakaže kolegijum javnog tužilaštva radi predlaganja kandidata u roku koji je određen odlukom Izborne komisije.
Kandidaciona prijava
Član 32.
Kandidaciona prijava dostavlja se Izbornoj komisiji u roku od 30 dana od dana objavljivanja odluke o otpočinjanju postupka predlaganja kandidata za izbornog člana Saveta u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Uz kandidacionu prijavu dostavljaju se: potpisana izjava kandidata o prihvatanju kandidature i odluka kolegijuma javnog tužilaštva kojom se predlaže kandidat, odnosno obrazac sa potpisima glavnih javnih tužilaca i javnih tužilaca koji podržavaju kandidata, kao i lični i profesionalni podaci o kandidatu.
Kandidat može odustati od kandidature podnošenjem pismene izjave Izbornoj komisiji najkasnije osam dana od dana utvrđivanja konačne liste kandidata.
Postupak po prijavi
Član 33.
Izborna komisija ispituje blagovremenost, dozvoljenost i potpunost prijave.
Izborna komisija u roku od 24 časa od prijema nepotpune prijave zaključkom poziva kandidata da podnetu prijavu dopuni u roku od 48 časova od časa prijema, uz upozorenje da se u suprotnom prijava odbacuje.
Neblagovremenu i nedozvoljenu i nepotpunu prijavu Izborna komisija odbacuje rešenjem.
Konačna lista kandidata
Član 34.
Izborna komisija utvrđuje konačnu listu kandidata u roku od 15 dana od isteka roka iz člana 32. stav 1. ovog zakona.
Izborna komisija utvrđuje po jednu konačnu listu kandidata za svaki stepen i vrstu javnog tužilaštva (član 26).
Redosled kandidata na listi utvrđuje se prema redosledu predaje kandidacione prijave Izbornoj komisiji.
Izborna komisija istovremeno objavljuje sve utvrđene konačne liste kandidata zajedno sa ličnim i profesionalnim podacima i programima kandidata, na internet stranici Saveta.
Predstavljanje kandidata
Član 35.
Svaki kandidat ima jednako pravo na predstavljanje nosiocima javnotužilačke funkcije.
Izborna komisija utvrđuje rok za predstavljanje kandidata koji ne može biti kraći od 30 dana.
Izborna komisija utvrđuje raspored predstavljanja kandidata u sedištu apelacionog javnog tužilaštva i o njemu obaveštava sve nosioce javnotužilačke funkcija prema vrsti i stepenu javnog tužilaštva (član 26).
Glavni javni tužilac dužan je da dozvoli javnim tužiocima prisustvo na predstavljanjima kandidata u sedištu apelacionog javnog tužilaštva na čijoj se teritoriji nalaze.
Izborna komisija, uz saglasnost kandidata, organizuje video snimanje predstavljanja kandidata u apelacionom javnom tužilaštvu i tako dobijeni video zapis, objavljuje na internet stranici Saveta.
Kandidat ima pravo na plaćeno odsustvo za dane kada se predstavljaju u sedištu apelacionog javnog tužilaštva.
Kandidat ima pravo da se neposredno predstavi nosiocu javnotužilačke funkcije i u drugom javnom tužilaštvu prema vrsti i stepenu javnog tužilaštva (član 26).
Savet obezbeđuje nadoknadu putnih troškova kandidata za predstavljanje u sedištu apelacionog javnog tužilaštva.
Vreme izbora i biračka mesta
Član 36.
Datum i vreme sprovođenja izbora određuje Izborna komisija i o tome obaveštava Vrhovnog javnog tužioca i glavnog javnog tužioca deset dana pre dana održavanjaizbora.
Vrhovni javni tužilac i glavni javni tužilac obaveštava javnim obaveštenjem sakog javnog tužioca o danu i vremenu održavanja izbora, najkasnije osam dana pre dana održavanja izbora.
Glasanje za kandidata za izbornog člana Saveta iz reda javnih tužilaca obavlja se na biračkom mestu u javnom tužilaštvu određenom od strane Izborne komisije.
Birački odbor i glasački materijal
Član 37.
Izborna komisija je dužna da blagovremeno pripremi materijal za glasanje za svako biračko mesto i to: spisak nosilaca javnotužilačke funkcije koji glasaju na tom biračkom mestu, potreban broj glasačkih listića i utvrđenu listu kandidata.
Za svako biračko mesto Izborna komisija imenuje birački odbor.
Birački odbor čine tri javna tužioca koji nisu kandidati za izbor.
Izborna komisija organizuje obuku za člana biračkog odbora.
Način glasanja
Član 38.
Utvrđena lista kandidata na dan glasanja mora biti vidno istaknuta na svakom biračkom mestu i u svakom javnom tužilaštvu prema stepenu i vrsti javnog tužilaštva (član 26), koji bira kandidata na toj listi kandidata.
Svaki nosilac javnotužilačke funkcije glasa lično.
Glasanje je tajno.
Glasa se na overenom glasačkom listiću.
Birački odbor sprovodi glasanje u prostoriji javnog tužilaštva koju blagovremeno odredi Vrhovni javni tužilac ili glavni javni tužilac.
Izuzetno od stava 5. ovog člana, ako je nosilac javnotužilačke funkcije iz zdravstvenih razloga onemogućen da dođena biračko mesto, na njegov zahtev birački odbor može omogućiti da glasa i van biračkog mesta.
Utvrđivanje rezultata
Član 39.
Birački odbor po zatvaranju biračkog mesta bez odlaganja sačinjava, potpisuje i dostavlja Izbornoj komisiji zapisnik o rezultatu glasanja koji sadrži broj nosilaca javnotužilačke funkcije sa pravom glasa na tom biračkom mestu, broj nosilaca javnotužilačke funkcije koji su glasali, broj glasačkih listića koji su ubačeni u glasačku kutiju, broj nevažećih glasačkih listića, broj važećih glasačkih listića i broj glasova koje je dobio svaki od kandidata.
Izborna komisija utvrđuje ukupan broj nosilaca javnotužilačke funkcije i broj nosilaca javnotužilačke funkcije koji su glasali po biračkim mestima, broj neupotrebljenih, nevažećih i važećih glasačkih listića, broj glasova koji je kandidat dobio na pojedinom biračkom mestu, kao i broj ukupno dobijenih glasova po kandidatu za svaku listu kandidata.
Zapisnik o utvrđivanju rezultata izbora, koga potpisuju svi članovi Izborne komisije, dostavlja se Savetu.
Pravo na prigovor
Član 40.
Nosilac javnotužilačke funkcije ima pravo da, preko Izborne komisije, podnese prigovor Savetu zbog povrede izbornog prava u roku od 24 časa od časa kada je povreda izbornog prava učinjena.
Savet odlučuje o prigovoru rešenjem u roku od 48 časova od časa prijema prigovora i dostavlja ga podnosiocu prigovora preko Izborne komisije. Ako Savet po prigovoru ne donese rešenje u propisanom roku, smatra se da je prigovor usvojen.
Ako Savet usvoji prigovor, poništava izbornu radnju, odnosno izbor, a izborna radnja ili izbor se ponavlja u roku od deset dana.
Pravo na žalbu
Član 41.
Protiv rešenja Saveta kojim je odbačen ili odbijen prigovor podnosilac može podneti žalbu Upravnom sudu u roku od 48 časova od časa objavljivanja rešenja.
Protiv rešenja saveta kojim je usvojen prigovor kandidat i svaki nosilac javnotužilačke funkcije može podneti žalbu Upravnom sudu u roku od 48 časova od časa objavljivanja tog rešenja.
Upravni sud donosi odluku po žalbi u roku od 72 časa od prijema žalbe sa spisima.
Ako Upravni sud usvoji žalbu i poništi izbornu radnju odnosno izbore, odgovarajuća izborna radnja, odnosno izbori ponoviće se najkasnije za deset dana.
Objavljivanje rezultata
Član 42.
Za člana Saveta izabran je javni tužilac koji prema vrsti i stepenu javnog tužilaštva (član 26) dobije najveći broj glasova.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, među kandidatima iz reda javnih tužilaca osnovnih javnih tužilaštava za članove Saveta izabrana su dva kandidata sa najvećim brojem glasova.
Ako dva ili više kandidata prema vrsti i stepenu javnog tužilaštva (član 26) dobiju jednak najveći broj glasova, izbori se ponavljaju za te kandidate u roku od 15 dana.
Savet posle odlučivanja o prigovoru ili proteku roka za podnošenje prigovora objavljuje konačne rezultate glasanja i donosi odluku kojom konstatuje izbor člana Saveta.
2. Izbor članova Saveta koje bira Narodna skupština
Član 43.
Narodna skupština bira četiri člana Saveta među istaknutim pravnicima sa najmanje deset godina iskustva u pravnoj struci od osam kandidata koje predloži odbor Narodne skupštine nadležan za pravosuđe (u daljem tekstu: Odbor), posle javnog konkursa, glasovima dve trećine svih narodnih poslanika.
Uslovi za izbor člana Saveta
Član 44.
Za člana Saveta može biti izabrano lice koje, pored uslova iz člana 43. ovog zakona, ispunjava i sledeće uslove:
1) da ispunjava opšte uslove za rad u državnim organima,
2) da ima stečeno visoko obrazovanje na osnovnim akademskim studijama na pravnom fakultetu u obimu od najmanje 240 ESPB ili visoko obrazovanje stečeno na osnovnim studijama na pravnom fakultetu u trajanju od najmanje četiri godine;
3) da ima iskustvo i znanje od značaja za rad pravosuđa;
4) da je dostojan za obavljanje funkcije člana Saveta;
5) da ne ispunjava opšte uslove za starosnu penziju;
6) da ne obavlja javnotužilačku ili sudijsku funkciju;
7) da nije vršio neprimeren uticaj na rad nosilaca javnotužilačke funkcije i javnog tužilaštva ili sudija i sudova;
8) da u javnim istupanjima nije zastupao stavove koji ugrožavaju samostalnost javnog tužilaštva ili nezavisnost sudstva.
Dostojnost podrazumeva moralne osobine koje član Saveta treba da poseduje i ponašanje u skladu sa tim osobinama. Moralne osobine su: poštenje, savesnost, pravičnost, dostojanstvenost, istrajnost i uzornost, a ponašanje u skladu sa tim osobinama podrazumeva čuvanje ugleda Saveta i javnog tužilaštva u vršenju funkcije i izvan nje, svest o društvenoj odgovornosti, očuvanje samostalnosti i nepristrasnosti integriteta i dostojanstva u vršenju funkcije i izvan nje i staranje o očuvanju poverenja u rad i autoritet Saveta i javnog tužilaštva u javnosti.
Prilikom izbora posebno se ceni stručni ili naučni rad od značaja za rad pravosuđa, kao i razumevanje pravosuđa i zalaganje u profesionalnom radu ili javnom delovanju za samostalnost javnog tužilaštva.
Postupak za izbor člana Saveta koga bira Narodna skupština
Član 45.
Narodna skupština bira člana Saveta među istaknutim pravnicima, posle sprovedenog javnog konkursa, na predlog Odbora, glasovima dve trećine svih narodnih poslanika.
Odbor predlaže Narodnoj skupštini dvostruko veći broj kandidata od broja članova Saveta koji se biraju.
Raspisivanje javnog konkursa
Član 46.
Javni konkurs za izbor člana Saveta raspisuje se odlukom predsednika Narodne skupštine najkasnije šest meseci pre isteka mandata člana Saveta.
Ako je članu Saveta prestala funkcija pre isteka vremena na koje je izabran, javni konkurs se raspisuje u roku od 15 dana od dana prestanka funkcije.
Javni konkurs se objavljuje u “Službenom glasniku Republike Srbije” i najmanje jednom sredstvu javnog informisanja koje pokriva teritoriju Republike Srbije, kao i na internet stranici Narodne skupštine i Saveta.
Ako se ne prijavi dovoljan broj kandidata na javni konkurs, raspisuje se novi javni konkurs u roku od 15 dana od isteka roka za podnošenje prijava na prethodnom javnom konkursu.
Podnošenje prijave na javni konkurs
Član 47.
Prijava na javni konkurs podnosi se Odboru u roku od 15 dana od dana objavljivanja javnog konkursa u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Prijava na javni konkurs sadrži podatke o kandidatu i dokaze o ispunjenosti uslova za izbor člana Saveta. Bliža sadržina prijave uređuje se odlukom o javnom konkursu.
Sprovođenje javnog konkursa
Član 48.
Javni konkurs za izbor člana Saveta sprovodi Odbor.
Odbor ispituje prijavu na javni konkurs i priložene dokaze o ispunjenosti uslova za izbor člana Saveta.
Nedozvoljenu, nepotpunu i neblagovremenu prijavu Odbor odbacuje.
Odbor može pribaviti podatke o kandidatu od organa, organizacije i pravnog lica u kojem je kandidat obavljao poslove, kao i druge podatke o kandidatu od značaja za izbor.
Posle ispitivanja dozvoljenosti, blagovremenosti i potpunosti prijava Odbor sačinjava listu kandidata koji ispunjavaju uslove za izbor.
Odbor objavljuje biografije kandidata koji ispunjavaju uslove za izbor i raspored razgovora sa njima na internet stranici Narodne skupštine.
Odbor na javnoj sednici, uz učešće opšte i stručne javnosti razmatra prijave i podnete dokaze i obavlja razgovor sa kandidatima sa liste iz stava 5. ovog člana.
Razgovor sa kandidatima direktno se prenosi putem medija.
Utvrđivanje predloga kandidata
Član 49.
Na posebnoj sednici Odbor usvaja predlog dvostrukog broja kandidata za izbor člana Saveta od broja koji se bira, koji dostavlja predsedniku Narodne skupštine u roku od 90 dana od isteka roka za podnošenje prijave na javnom konkurusu.
Predlog iz stava 1. ovog člana Odbor usvaja većinom od ukupnog broja članova Odbora.
Predsednik Narodne skupštine može na obrazloženi predlog Odbora da produži rok iz stava 1. ovog člana za 30 dana.
Sednica za izbor članova Saveta
Član 50.
Predsednik Narodne skupštine zakazuje sednicu za izbor članova Saveta.
Sednica se zakazuje najranije 15 dana od prijema predloga za izbor člana Saveta, a održava se i okončava u roku od 30 dana od dana prijema predloga.
Pre održavanja sednice iz stava 1. ovog člana, Odbor organizuje javno slušanje radi predstavljanja kandidata, na kojem učestvuju predstavnici opšte i stručne javnosti.
Na sednici iz stava 1. ovog člana, Narodna skupština glasovima dve trećine svih narodnih poslanika bira članove Saveta.
Komisija za izbor člana Saveta
Član 51.
Ako Narodna skupština ne izabere sve članove Saveta koji se biraju u roku iz člana 50. stav 2. ovog zakona, preostale članove, između svih kandidata koji ispunjavaju uslove za izbor, bira komisija koju čine predsednik Narodne skupštine, predsednik Ustavnog suda, predsednik Vrhovnog suda, Vrhovni javni tužilac i Zaštitnik građana, većinom glasova, u roku od 30 dana od dana isteka roka za izbor od strane Narodne skupštine.
Predsednik Narodne skupštine, saziva i predsedava sednicom komisije.
Komisija pre izbora člana Saveta na javnoj sednici, razmatra prijave svih kandidata koji ispunjavaju uslove za izbor.
Komisija obavlja razgovor sa svim kandidatima koji ispunjavaju uslove, koji je otvoren za javnost i direktno se prenosi putem medija.
Odluka o izboru člana Saveta donosi se tajnim glasanjem i mora biti obrazložena.
Ako komisija ne donese odluku u roku iz stava 1. ovog člana, raspisuje se novi javni konkurs za izbor člana Saveta za kojeg nije doneta odluka o izboru.
Komisija, većinom glasova, donosi poslovnik o radu, kojim bliže uređuje način rada.
Stručne i administrativne poslove za potrebe komisije obavlja Narodna skupština.
Objavljivanje odluke o izboru člana Saveta
Član 52.
Odluka o izboru člana Saveta koga bira Narodna skupština objavljuje se u “Službenom glasniku Republike Srbije” i na internet stranici Narodne skupštine i Saveta.
3. Stupanje na funkciju izbornog člana Saveta
Član 53.
Izborni član Saveta stupa na funkciju u roku od 30 dana od dana objavljivanja odluke o izboru u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Ako je izborni član Saveta izabran pre isteka mandata prethodnom članu Saveta, izborni član Saveta stupa na funkciju u roku od 30 dana od dana isteka madata.
Izborni član Saveta stupa na funkciju na svečanoj sednici Saveta.
Ako u roku iz st. 1. i 2. ovog člana izborni član Saveta bez opravdanog razloga ne stupi na funkciju smatra se da nije izabran.
Savet donosi odluku kojom se konstatuje da član Saveta nije izabran.
Ako na funkciju ne stupi član koga je izabrala Narodna skupština, Savet o tome se obaveštava Narodnu skupštinu.
Savet, odnosno Narodna skupština raspisuje izbore, odnosno javni konkurs za izbor člana Saveta u roku od 15 dana od dana donošenja odluke Saveta iz stava 5. ovog člana.
IV. PRESTANAK FUNKCIJE ČLANA SAVETA
Razlozi za prestanak funkcije
Član 54.
Članu Saveta po položaju funkcija u Savetu prestaje prestankom funkcije po osnovu koje je postao član Saveta.
Izbornom članu Saveta funkcija prestaje istekom mandata.
Pre isteka mandata izbornom članu Saveta funkcija prestaje ako sam to zatraži, ako bude osuđen za krivično delo na kaznu zatvora od najmanje šest meseci, ako mu prestane državljanstvo Republike Srbije, ako postane član političke stranke, ako postane nedostojan za vršenje funkcije člana Saveta ili ako funkciju člana Saveta ne vrši u skladu sa Ustavom i zakonom.
Izbornom članu Saveta iz reda javnih tužilaca funkcija u Savetu prestaje i prestankom javnotužilačke funkcije.
Izbornom članu Saveta koga bira Narodna skupština funkcija u Savetu prestaje i ako trajno izgubi radnu sposobnost za vršenje funkcije člana Saveta ili ispuni opšte uslove za starosnu penziju.
Gubitak radne sposobnosti za obavljanje funkcije člana Saveta utvrđuje se na osnovu stručnog nalaza i mišljenja ovlašćene zdravstvene ustanove.
Nadležni sud dužan je da dostavi Savetu pravnosnažnu odluku o osudi člana Saveta na kaznu zatvora od najmanje šest meseci.
Odluka o prestanku funkcije člana Saveta
Član 55.
Ako izborni član Saveta sam zatraži prestanak funkcije, ako bude osuđen za krivično delo na kaznu zatvora od najmanje šest meseci, ako mu prestane državljanstvo Republike Srbije, ako trajno izgubi radnu sposobnost za vršenje funkcije člana Saveta ili ako ispuni opšte uslove za starosnu penziju, Savet donosi odluku o prestanku funkcije člana Saveta najkasnije u roku od 15 dana od dana saznanja za razlog prestanka funkcije.
Odluku o prestanku funkcije iz stava 1. ovog člana Savet donosi i ako je izbornom članu Saveta iz reda javnih tužilaca prestala javnotužilačka funkcija.
Odluka o predlogu za prestanak funkcije izbornog člana Saveta
Član 56.
Izbornom članu Saveta funkcija može prestati pre isteka mandata ako postane član političke stranke, ako postane nedostojan za vršenje funkcije člana Saveta ili ako funkciju člana Saveta ne vrši u skladu sa Ustavom i zakonom.
Predlog za prestanak funkcije člana Saveta može podneti član Saveta iz razloga propisanim stavom 1. ovog člana.
Član Saveta protiv koga je podnet predlog za prestanak funkcije ima pravo da odmah bude obavešten o predlogu, da se upozna sa sadržinom predloga i dokazima, da sam ili preko punomoćnika pruži objašnjenje i dokaze za svoje navode, kao i da te navode usmeno izloži pred Savetom.
Savet odlukom može odbiti predlog ili usvojiti predlog i doneti odluku o prestanku funkcije člana Saveta.
Član Saveta protiv koga je podnet predlog za prestanak funkcije člana Saveta izuzima se iz odlučivanja.
Pravo žalbe Ustavnom sudu
Član 57.
Protiv odluke o prestanku funkcije iz čl. 55. i 56. ovog zakona, član Saveta može izjaviti žalbu Ustavnom sudu u roku od 15 dana od dana dostavljanja odluke, koja isključuje pravo na podnošenje ustavne žalbe.
Ustavni sud je dužan da odluku po žalbi iz stava 1. ovog člana donese u roku od 30 dana od dana podnošenja žalbe Ustavnom sudu.
Žalba iz stava 1. ovog člana odlaže izvršenje odluke o prestanku funkcije.
V. ADMINISTRATIVNA KANCELARIJA
Poslovi, organizacija i način rada Saveta
Član 58.
Za obavljanje stručnih, administrativnih i drugih poslova u okviru Saveta obrazuje se Administrativna kancelarija.
Organizacija, posao i način rada Administrativne kancelarije bliže se uređuju aktom Saveta.
Na prava i obaveze zaposlenog u Administrativnoj kancelariji primenjuje se propis koji uređuje položaj državnog službenika i nameštenika.
Sekretar Saveta
Član 59.
Savet ima sekretara koji se postavlja na pet godina i može biti ponovo postavljen.
Sekretara postavlja Savet.
Sekretar rukovodi Administrativnom kancelarijom i za svoj rad odgovoran je Savetu.
Sekretar ima status državnog službenika na položaju.
Uslovi za postavljenje sekretara određuju se aktom Saveta.
Upućivanje javnog tužioca u Savet
Član 60.
Javni tužilac može biti upućen, radi obavljanja stručnih poslova, u radna tela Saveta.
Rešenje o upućivanju donosi Savet, po pribavljenom mišljenju glavnog javnog tužioca javnog tužilaštva u kome javni tužilac vrši javnotužilačku funkciju, uz pismenu saglasnost javnog tužioca.
Upućivanje može trajati najduže tri godine, bez mogućnosti ponovnog upućivanja u Savet.
VI. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Izbor člana Saveta koga bira Narodna skupština
Član 61.
Predsednik Narodne skupštine narednog dana od dana objavljivanja ovog zakona u “Službenom glasniku Republike Srbije”, raspisuje javni konkurs za izbor članova Saveta iz reda istaknutih pravnika.
Odbor za pravosuđe Narodne skupštine dužan je da dostavi predlog osam kandidata za članove Saveta u roku od 30 dana od dana isteka roka za prijavu kandidata.
Ako Narodna skupština u propisanom roku ne izabere sve članove Saveta, rok za donošenje odluke komisije iz člana 51. ovog zakona o izboru preostalih članova Saveta je 15 dana od dana isteka roka za odlučivanje Narodne skupštine.
Dan konstituisanja Saveta
Član 62.
Danom konstituisanja Saveta smatra se dan kada je odluka o izboru svih članova Saveta koje bira Narodna skupština objavljena u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Nastavljanje obavljanja nadležnosti
Član 63.
Državno veće tužilaca, Vlada i Narodna skupština nastavljaju da obavljaju svoje nadležnosti prema javnom tužiocu i zameniku javnog tužioca koje imaju prema zakonu koji važi do konstituisanja Saveta.
Prestanak funkcije člana Državnog veća tužilaca
Član 64.
Danom konstituisanja Saveta prestaje funkcija članu Državnog veća tužilaca.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, član postojećeg saziva Državnog veća tužilaca koji je zamenik javnog tužioca nastavlja da obavlja funkciju kao član Saveta u skladu sa ovim zakonom, do isteka mandata na koji je izabran.
Član postojećeg saziva Državnog veća tužilaca iz reda advokata i profesora pravnog fakulteta može biti biran za člana Saveta u skladu sa odredbama ovog zakona.
Član Državnog veća tužilaca iz stava 2. ovog člana do isteka mandata u Savetu može pored funkcije člana Saveta da obavlja i drugu funkciju u skladu sa odredbama Zakona o Državnom veću tužilaca (“Službeni glasnik RS”, br. 116/08, 101/10, 88/11 i 106/15).
Preuzimanje zaposlenih, prava, obaveza, predmeta, opreme, sredstava za rad i arhive
Član 65.
Savet danom konstituisanja preuzima od Državnog veća tužilaca zaposlene, kao i prava, obaveze, predmete, opremu, sredstva za rad i arhivu.
Izbor predsednika i potpredsednika Saveta
Član 66.
Predsednik i potpredsednik Saveta biraju se u roku od 15 dana od dana konstituisanja Saveta.
Rok za donošenje podzakonskih akata
Član 67.
Podzakonski akti propisani ovim zakonom donose se u roku od jedne godine od dana konstituisanja Saveta.
Podzakonski akti doneti u skladu sa Zakonom o Državnom veću tužilaca (“Službeni glasnik RS”, br. 116/08, 101/10, 88/11 i 106/15) primenjuju se do donošenja akata iz stava 1. ovog člana, ako nisu u suprotnosti sa ovim zakonom.
Prestanak važenja Zakona o Državnom veću tužilaca
Član 68.
Danom konstituisanja Saveta prestaje da važi Zakon o Državnom veću tužilaca (“Službeni glasnik RS”, br. 116/08, 101/10, 88/11 i 106/15).
Završna odredba
Član 69.
Ovaj zakon stupa na snagu danom konstituisanja Saveta, izuzev odredaba čl. 43. do 53. i čl. 61. do 69. koje stupaju na snagu danom objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Izvor: Vebsajt Ministarstva pravde, 12.09.2022.Naslov: Redakcija