ZAKON O ELEKTRONSKOM FAKTURISANJU: SEF i dalje bez rešenja za nove obaveze

Tiho, nenametljivo, široj javnosti neprimetno, Ministarstvo finansija je ljubazno obavestilo korisnike Sistema elektronskih faktura (SEF) da se iz “tehničkih razloga neće vršiti elektronsko evidentiranje prethodnog poreza”.

Misli se na septembar ove godine. Samo je onima, kojima su elektronske fakture svakodnevna briga, jasno šta ovo obaveštenje zaista poručuje. Ministarstvo finansija nije uspelo da ispoštuje Pravilnik koji je samo donelo, a SEF, ko zna koji put, pokazuje sve svoje slabosti. Korisnici ih uporno upozoravaju i na jedno i na drugo.

Ovoga puta, kako je Forbes Srbije nezvanično saznao, istina je da je reč o tehničkim problemima. Njihov sagovornik tvrdi da firma Unifiedpost, od koje je Srbija kupila softver za SEF, nikako ne uspeva da ispuni dodate zahteve nadležnih i omogući nove “funkcionalnosti”. A tako je, već dugo tvrde upućeni, jer je kupljeno rešenje od početka – neadekvatno.

I nije problem samo što je letos usvojeni pravilnik “mrtvo slovo na papiru”. Korisnici ne žale mnogo zbog toga. Ali, žale za vremenom i novcem koje su poslednja dva meseca utrošili u naporima da nova pravila usvoje.

“SEF je projekat koji je od samog početka pogrešno koncipiran i realizovan. Osnovni razlog za to na samom početku bio je pogrešan izbor prilikom kupovine softvera za taj projekat”, kaže za Forbes Srbija Ranko Grba, urednik portala “Neobilten”. “Kasnijom odlukom da se sistem nadogradi dodavanjem PDV evidencija projekat je dobio potpuno novu dimenziju i kompleksnost. To je, imajući u vidu već postojeće greške, samo još značajnije produbilo postojeće probleme i dodalo nove. Ono što dodatno zbunjuje zainteresovanu javnost je činjenica da uopšte ne postoje zvanične informacije o statusu određenih delova projekta koji su odavno trebalo da budu završeni”.

Da podsetimo, Ministarstvo finansija početkom avgusta je usvojilo nove pravilnike. Datum početka primene je bio prvi dan septembra za mesečne obveznike PDV-a, a za tromesečne obveznike od oktobra. Najveća izmena odnosi se na potpuno novu obavezu evidentiranja prethodnog poreza u sistemu elektronskih faktura (SEF). I ta opcija i dalje nije moguća.

Kako pojašnjava Ranko Grba, kupljeni softver je korišćen u Estoniji. Pre svega između samih kompanija u okviru u kome e-faktura nije obavezna. U Srbiji je sistem centralizovan, obavezan, pa samim tim uključuje mnogo više korisnika. I od njega se očekuje mnogo više funkcija.

S druge strane, Srbija je rešila da put zamene papirne fakture elektronskom – pretrči. Od uvođenja obaveze izdavanja e-fakture javnom sektoru, do te obaveze i za privatni sektor, prošlo je samo šest meseci.

“U Italiji i Poljskoj je taj period trajao, odnosno trajaće pet godina. U Italiji je to bilo od 2014. do 2019. godine. U Poljskoj će to biti od 2021. do 2026. godine”, ilustruje Grba. “U svim zemljama početak rada sistema je odlagan, najčešće više puta. Bolje da odlože početak nego da naprave haos i nepotrebne troškove privrednim subjektima. Smatramo da je velika greška i odgovornost ljudi koji su učestvovali u koncipiranju ovog projekta. To što nisu na adekvatan način analizirali posledice uvođenja sistema elektronskih faktura”.

Da se zakon striktno poštovao do sada, sistem fiskalizacije bi bio povezan sa Sistemom elektronskih faktura. To predviđaju izmene Zakona o fiskalizaciji, a pravilnik se očekivao do juna prošle godine. I poslednje izmene su potvrdile, sistemi nisu povezani. U prevodu – fiskalni računi sa PIB-om se i dalje ne prenose u SEF, pa će se u evidenciju prethodnog poreza unositi ručno.

Ko sarađuje sa javnim sektorom stvar je još malo komplikovanija. Na zahtev subjekta javnog sektora, najpre mora da se uradi refundacija fiskalnog računa, pa tek onda izda elektronska faktura.

“To što će obveznici PDV ručno unositi fiskalne račune sa PIB-om u evidenciju prethodnog poreza, kao i to što će obveznici fiskalizacije i dalje vršiti refundaciju fiskalnih računa i izdavati elektronske fakture subjektima javnog sektora, isključiva je odgovornost Ministarstva finansija. Oni su nadležni i za projekat fiskalizacije i za projekat elektronskih faktura”, kaže Grba.

Stručnoj javnosti nije promaklo da je belgijska firma Unifiedpost izašla sa novim softverom. On podržava državni centralizovani sistem elektronskih faktura, ali je namenjen celom svetu. Barem ime tako kaže – eFaktura World. Proizvođači navode da je dizajn i razvoj softvera baziran na EU standardima i najboljoj praksi sa projekta u Srbiji.

Pojednostavljeno, zahvaljujući obimnom iskustvu na uvođenju eFakture u Srbiji, razvili su naprednije rešenje. I ono, kako kaže Ranko Grba, predviđa automatizovano popunjavanje PDV prijave. Baš ono što Srbija još nema.

“Smatramo da su za iskustvo dobijeno na osnovu najbolje prakse sa projekta u Srbiji najzaslužniji sami korisnici SEF. Oni su od uvođena sistema trpeli ogroman pritisak značajnih i čestih izmena i dopuna, koje su implementirane u neprihvatljivo kratkim rokovima”, ističe Grba. “Na osnovu informacija koje smo prikupili krajem 2023. godine, SEF je do tada koštao oko 57 miliona evra. Nije poznato koji deo tog iznosa je dobila firma Unifiedpost, jer u projektu postoje i druge stavke osim izmena i dorada softvera”.

I da se vratimo na poslednje obaveštenje Ministarstva finansija. Ono zapravo nikome nije donelo olakšanje.

“To je ozbiljna neprijatnost za Ministarstvo finansija”, smatra Grba. “O tome ne znaju mnogo ljudi, osim nas koji radimo na tome. Iza nas su dva meseca haosa. To su toliko komplikovane izmene. Ljudi su išli na seminare, radili prekovremeno, pokušavali da reše problem. Ubeđen sam da se troškovi mere desetinama milionima evra”.

Na kraju obaveštenja, Ministarstvo poručuje da će se elektronsko evidentiranje poreza na dodatu vrednost obračunatog u prethodnoj fazi prometa, odnosno plaćenog pri uvozu dobara, u Sistemu elektronskih faktura obavljati počev od poreskih perioda koji su započeti 1. oktobra 2024.

Ostaje dilema kako će se dalje razvijati SEF.

“Prva opcija je najrealnija, a najlošija za korisnike. To je da se izvrše određene dorade i popravke sistema i da se nastavi dalje na isti način kao do sada. Druga je moguća, ali zahteva odlaganje rokova. A to je da se detaljno analiziraju i isplaniraju dalji koraci. To bi zahtevalo značajne dorade i ispravke sistema”, uveren je Ranko Grba.

Pojašnjenje šta je problem sa unošenjem evidencije prethodnog poreza u SEF traženo je od Ministarstva finansija. Do objavljivanja teksta odgovori nisu stigli.

Izvor: Vebsajt Forbes Srbija, Aleksandra Bulatović, 11.10.2024.
Naslov: Redakcija