PREDLOG ZAKONA O IZMENI ZAKONA O DRŽAVNIM SLUŽBENICIMA – Tekst propisa

Član 1.

U Zakonu o državnim službenicima (“Službeni glasnik RS”, br. 79/05. 81/05 – ispravka, 83/05 – ispravka, 64/07. 67/07 – ispravka, 116/08. 104/09. 99/14. 94/17. 95/18. 157/20 i 142/22) – Zakonu o izmeni Zakona o državnim službenicima (“Službeni glasnik RS”, broj 142/22). u članu 1. reči:..2025. godine” zamenjuju se rečima:..2026. godine.

Član 2.

Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”.

IZ OBRAZLOŽENJA

II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE

Problemi koje akt treba da reši, ciljeve koji se aktom postižu Razlozi za donošenje Zakona o izmeni Zakona o državnim službenicima proizilaze iz dalje potrebe odlaganja primene člana 63. st. 2-4. Zakona o državnim službenicima (“Službeni glasnik RS”, br. 79/05. 81/05 - ispravka. 83/05 - ispravka. 64/07. 67/07 - ispravka. 116/08. 104/09. 99/14. 94/17. 95/18. 157/20 i 142/22) koji propisuje obavezu sprovođenja javnog konkursa za prijem u radni odnos na određeno vreme zbog privremeno povećanog obima posla.

Naime, Zakon o državnim službenicima predviđa sprovođenje internog i javnog konkursa za prijem u radni odnos na neodređeno vreme u odgovarajućim procedurama prilagođeni potrebama provera svih kompetencija kandidata koje su uslov za rad na radnim mestima U cilju daljeg unapređenja profesionalizacije uprave, Zakonom je uvedena obaveza sprovođenja javnog konkursa i za prijem u radni odnos na određeno vreme zbog privremeno povećanog obima posla sa rokom za odloženu pripremu od 1. januara 2025. godine. Radi potpunog uspostavljanja preduslova za njenu primenu. U prethodnom periodu. usled uslova kontrolisanog zapošljavanja definisanih Zakonom o budžetskom sistemu. odnosno propisa kojima se ograničava prijem novozaposlenih u javnom sektoru nepopunjenost radnih mesta u aktima o sistematizaciji organa državne uprave je oko 20% proseku. Takođe. procedure sprovođenja konkursa na neodređeno vreme zahtevaju protok dužeg vremenskog perioda od oglašavanja konkursa do prijema u radni odnos, usled čega je u 2023. godini trajanje konkursa od trenutka dobijanja saglasnosti za zapošljavanje do stupanja na rad iznosilo od 50 do 230 dana. odnosno duži vremenski period potreban za sprovođenje konkursa potreban je organima koji popunjavaju veći broj radnih mesta.

U konsultativnom procesu koji se sprovodio u prethodnom periodu. državni organi i dalje ističu potrebu odlaganja primene konkursnih procedura za prijem u radni odnos na određeno vreme zbog povećanog obima posla. imajući u vidu zahtevne procedure koje traju duži vremenski period dok je potreban stručni kadar nužno obezbediti u kraćem roku zbog potreba nesmetanog obavljanja poslova što omogućava sadašnji način angažovanja zaposlenih na određeno vreme. Inicijativom Ministarstva pravde posebno je ukazano da su kapaciteti pravosudnih organa dobrim delom podržani upravo radom na određeno vreme, zbog ranije važećih Odluka o maksimalnom broju zaposlenih i prisutnog ograničenog zapošljavanja na neodređeno vreme. usled čega se postepeno usaglašavaju sistematizacije organa sa realnim potrebama zapošljavanja na neodređeno vreme. Prisutne posledice racionalizacije zaposlenih usled potreba fiskalne konsolidacije iz prethodnog perioda nisu u potpunosti prevaziđene, iako Ministarstvo pravde. Ministarstvo finansija i Vlada u celosti svake godine unapređuju položaj zaposlenih u svakom segmentu.

S obzirom da bi početkom primene odredbe člana 63. Zakona o državnim službenicima brzina popunjavanja radnih mesta na kojima postoji povećan obim posla znatno bila usporena dužinom trajanja konkursnih postupaka što može dovesti do umanjenja u efikasnosti rada organa, predlaže se da se utvrdi novi rok za prelazak na konkursni vid zapošljavanja za rad na određeno vreme i to od 1. januara 2026. godine.

Razmatrane mogućnosti da se problem reši i bez donošenja akta i zašto je donošenje akta najbolji način za rešavanje problema

Zakon o državnim službenicima propisuje način zasnivanja radnog odnosa u državnim organima i osnovne elementi konkursnog i izbornog postupka. Donošenje Zakona o izmenama i dopunama Zakona o državnim službenicima predstavlja najbolji i jedini način da se postignu ciljevi vezani za uređenje postupka prijema u radni odnos na određeno vreme.

III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA

Članom 1. Predloga zakona. odlaže se početak primene odredbi Zakona o državnim službenicima. koje se odnose na zasnivanje radnog odnosa na određeno vreme zbog povećanog obima posla nakon sprovedenog javnog konkursa. pravo na učestvovanje na internom konkursu državnih službenika koji su u radni odnos na određeno vreme primljeni nakon sprovedenog javnog konkursa zbog privremeno povećanog obima posla i nastavljanje rada na neodređeno vreme za lica koja su radni odnos na određeno vreme zbog povećanog obima posla zasnovala nakon sprovedenog javnog konkursa, do 1. januara 2026. godine.

Članom 2. Predloga zakona utvrđeno je da ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”.

Izvor: Vebsajt Narodne skupštine, 28.11.2024.